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　　在東北老工業基地發展再次遇到瓶頸期，經濟發展下行壓力不斷加大的當下，遼寧省鞍山市以簡政放權為手段，不斷破除發展壁壘，推出一系列清權確權、權力下放、優化流程、嚴格控權措施，為經濟發展注入活力。由于門檻降低、行政審批手續大幅縮減，當地民眾創業和企業創新發展熱情高漲，呈現出一派振興發展的新氣象。

　　一直從事工程技術工作的劉猶斌前年成功拿到鋼結構組建領域的技術專利證書后，準備注冊一家公司推廣銷售自己的技術，但由于湊不足10萬元啟動資金，只得將開公司計劃擱置。2014年初，鞍山市全面推進工商登記制度改革，放寬市場主體準入限制，推行“先照后證”管理，實行企業注冊登記零門檻、零首付、零審查、零收費。得知消息后，劉猶斌再次來到工商登記注冊窗口，這次他順利拿到個人獨資有限責任公司營業執照。

　　“創辦公司的想法有20多年了，就是因為注冊資金的原因一直沒做成，工商的‘零門檻、零首付、零審查、零收費’，讓我圓了創業夢。”劉猶斌感慨道。此次工商登記制度改革，正是鞍山市不斷加大簡政放權力度的成果。近兩年，一系列簡政放權舉措讓鞍山民眾的創業熱情高漲，許多人和劉猶斌一樣，因企業設立門檻不斷降低而成功創建企業、步入市場。2014年，鞍山新設公司制企業3421戶，較上年增長60.1%;新增企業注冊資本243.5億元，較上年增長2.8倍。

　　針對市級行政權力底數不清、邊界不明、流程復雜、推諉扯皮、效率低下等問題，鞍山市把清權確權、制定權力清單作為統領簡政放權的抓手，確定以清權確權為突破口的改革思路，明確改革的“時間表”、“路線圖”和“責任書”。與此同時，構建權力清單制度建設體系，對全市69家市直部門和中直、省直單位的9大類行政權力進行了全面清理;專門對12家行政權力比較集中的部門逐項進行權力審核，凡是上級政府取消的、沒有上位法依據的一律取消，并制作清單模板在全市推廣。

　　權力下放效果立竿見影。2014年，全市城區實際利用外資增長18.1%，引進域外資金增長20%。全市開發園區固定資產投資增長13.3%，公共財政預算收入增長8.3%。為將服務型政府做得更加到位，鞍山市政府新建2.8萬平方米的公共行政服務中心辦事大廳，將保留的318項市級行政權力全部納入中心，集中辦理，實行一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、限時辦結，給企業和個人帶來極大便利。

　　鞍山市市長吳忠瓊表示，鞍山面臨的所有困難，歸根結底是體制機制問題，只有通過深化改革、簡政放權，把政府該管的事情管好，把不該管的事情放開，才能集中精力更好更快地承接中央新一輪支持東北振興的各項政策措施。