近日,省政府辦公廳印發通報,對2017年落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵。其中,蕪湖市名列“災后水利薄弱環節建設性治理項目投資落實好、投資計劃完成率高的市”。近兩年,蕪湖市抓住大災大干、大干大治的機遇,掀起新一輪治水熱潮,每年重點水利工程建設都完成投資十多億元,青弋江、裕溪河等重要支流治理全面開工,漳河、西河等中小河流治理全面鋪開,袁澤橋等重點易澇區排澇泵站建設全面提速,病險水庫加固達標全面告捷,全市水利工程抗災體系日臻完善。
提起2016年的那場洪水,很多人都還記憶猶新。在抗御這場僅次于1954年的特大洪水中,水利工程大顯身手,發揮了重要的作用,但同時也暴露出存在的薄弱環節。為此,我市認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于災后重建工作的決策部署,按照“建重于防、防重于搶、搶重于救”的要求,依據高標準規劃、高起點建設的原則,市政府常務會議討論通過《蕪湖市防洪薄弱環節建設總體規劃》,明確近三年及后五年全市重點水利工程建設行動方案,著力補齊“無為縣洪水出路、主要支流及中小河流治理、城鄉排澇設施和小型水庫除險加固”四塊短板。力爭通過5-8年的努力,基本解決蕪湖市防洪排澇抗旱問題。
居安思危,思則有備。要全面提升我市防汛抗洪和防災減災能力,在防汛抗災中做到“胸有成竹”,就需要把工作做在前頭。災后水利薄弱環節建設性治理項目前期工作程序較多、周期較長,加之涉及部門多、協調任務重,需要各部門、地方各級政府通力配合支持。市水務局主動加強協調聯系,由各級水務部門的主要負責人統籌水利前期工作,推進項目進程。在重大水利項目前期工作推進中,一方面注重超前謀劃、打好提前量,另一方面注重時間節點跟蹤催辦,確保如期完成前期工作,確保工程按時開工建設。
防汛抗洪是一次“大考”,加強水利工程項目建設則是“迎考”的關鍵。我市超前做好項目謀劃,發揚“釘釘子”精神狠抓項目爭取,全市共有104個項目列入省三年災后行動方案,總投資45.51億元,占全省總投資的13.9%;52個項目列入國家三年災后建設計劃,總投資31.69億元,占全省總投資的15.2%。2017年,全市重點水利工程建設共完成投資12.78億元,占計劃任務的116%。蕪湖縣城、鳩江區三汊河堤防等防洪薄弱部位一舉達標,漳河流域、無為西河等堤防防洪狀況大為改善。
項目招標的快慢對工程如期開工建設有直接影響,我市通過優化實化工程招投標程序,壓緊壓實項目管理責任,確保重點水利工程建設有力有序有效推進。2017年,市水務局組織市公管局和住建委等部門,專程赴省水利廳學習相關經驗做法。經市政府批準,我市將水利項目的清單及控制價編制由“兩編一會審”,簡化為“一編”后即進行招標。此外,還單獨建立水利項目清單及控制價編制與招標代理服務名錄,實行清單及控制價與招標代理由一個單位負責,有效節約招標時間。為規范招投標工作,我市建立招標審查備案工作制度,完善水利類項目的受理、招標文件審核備案、投訴處理等流程體系和誠信評價體系,明確責任,提高效率。
水利工程實施階段會遇到拆遷征地問題。為加快水利工程建設進度,我市充分調動縣區政府征地拆遷工作的積極性,征地拆遷工作重心下移。為切實維護群眾的合法權益,嚴格落實拆遷政策規定的補償標準,通過建立方便快捷的利益表達通道和利益協調解決機制,使拆遷戶所反映的問題在最快的時間內得到妥善處理。
2018汛期將至,我市已做好“迎考”準備。市水務局對全市水利工程建設全面進行部署,同各縣區水務局簽訂水利工程建設責任狀,逐項目落實責任單位、責任人和開完工時間。繪制了《蕪湖市2018重點水利工程圖》,印發了《蕪湖市水利工程建設指南》,編制了《蕪湖市重點水利工程建設月報》,實現數據說話、掛圖作戰,點對點調度。同時倒排工期,明確每月的序時進度。督促施工單位依據序時進度要求,在保證工程質量的前提下,千方百計加快工程施工進度。對分年實施能夠打梱招標的項目,實行一次招標、提前建設。
“為確保圓滿完成年度目標任務,我市不僅將災后水利薄弱環節建設性治理項目納入對各縣區政府年度目標綜合考核,同時也納入了民生工程考核,制定了具體考核辦法。”水務局相關負責人表示,從項目前期,到工程招標、工程施工,直至驗收等每個環節,都制定了明確具體的要求。對沒有按時開工或時序進度滯后的工程,市水務局及時進行通報,有關通報情況及時上報市委、市政府和各縣區,壓緊壓實領導責任,倒逼工程建設。與此同時,以水利建設月報為抓手,按月通報項目建設情況,對嚴重滯后項目,實行點對點調度。對于進度緩慢的項目,專門約談有關縣區水利部門主要負責人,責令其制定整改方案,局有關職能科室跟蹤督辦。
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