除發行金融債、從央行獲得定向資金支持外,國開行還可能尋求其他的渠道獲得資金。7月31日,中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對騰訊財經,國開行可以提前回收未到期的貸款,即通過資產證券化的方式,將貸款打包賣給其他機構。
7月29日,銀監會公布消息,批準國家開發銀行住宅金融事業部開業,并由現任國開行副董事長、行長鄭之杰任總裁,國開行副行長張旭光、國開行首席風險官楊文岐任副總裁。
銀監會批復函中指出,新成立的國開行住宅金融事業部業務范圍包括:辦理納入全國棚戶區改造規劃的棚戶區改造,以及相關城市基礎設施工程建設貸款業務等。
對此,國開行稱,未來事業部將按照“市場運作、單獨核算、保本微利、高效透明”的經營原則,為全國棚改提速提供成本適當、長期穩定的建設資金。
按照國務院下發的《關于加快棚戶區改造工作的意見》,2013年至2017年棚戶區改造要推進1000萬套棚戶區改造。不少學界人士預計,大致所需的資金額在2.5萬億-3萬億元人民幣之間。
而作為政策性銀行的國開行,一直是棚改貸款的主力軍。根據國開行官方數據,截至目前(6月26日刊登),國開行累計發放棚戶區改造貸款5903億元,貸款余額4553億元,支持總建設面積約6億平方米,涉及棚戶居民670萬戶。
一方面,國開行面臨巨大的棚戶區改造信貸資金需求;另一方面,自身又沒有吸收存儲的職能。
通常國開行通過發行債券來獲取資金。2014年4月中下旬,由國開行擔任協調人、國開證券主承銷的“13杭州余杭債”等5只“債貸組合”企業債券先后發行。
棚戶區改造的信貸資金需求量大,即使是發專項債,也未必能解決所有問題。業內人士分析,國開行目前面臨債券發行成本高企,成本和收益倒掛顯著的問題。
媒體近日披露,國開行已從央行獲得3年期1萬億元的抵押補充貸款(PSL),專項用于支持國開行住宅金融事業部,支持保障性住房,特別是棚戶區改造的信貸資金需求。
7月31日,騰訊財經在向國開行求證此事時,國開行仍未給出官方回應,但中國國際經濟交流中心專家徐洪才表示,如果該筆資金真實存在,不但可以在很大程度上補充國開行支持棚戶區改造的信貸資金來源,還避免了讓地方政府債務規模擴大,可以說是多贏之舉。
不過,申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇對騰訊財經表示,資金的事情不用操心,“棚戶區改造作為政治性任務,資金的事總會解決的”。
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