近日,鐵道部發布《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》,宣布向非公資本開放鐵路建設、鐵路運輸、鐵路運輸裝備制造、鐵路多元經營等四大領域。國家進行鐵路投融資體制改革,原因在于原有的鐵路投融資體制無法適應鐵路建設的需求,并且逐漸顯露出弊端。
鐵路投融資體制改革,砸掉了禁錮鐵路投融資多元化渠道的鐐銬,只是一個前提條件,究竟能不能在投融資的舞臺上從容起舞,關鍵在于投融資雙方是否可以達成雙贏。
根據鐵道部統計,目前國內有29家合資鐵路公司,運營著32條線路,營業里程占全國的10.6%,但是其總體經濟效益并不理想。2003年總體處于虧損狀態,虧損額高達7億多元,虧損面超過50%。原因在于鐵路投資具有投資巨大、回收期長的特點,從而使得負債率高的合資鐵路公司的利息負擔越來越重,直接影響其發展。
鐵路投融資制度改革必須輔以鐵路制度改革,改變落后的管理體制,改變運價管制,解決公平性問題,使鐵路局成為真正意義上的運輸市場主體與經營實體,獲得經營自主權。明確的政策、市場化的環境,才能使投資者看清方向。給鐵路企業一些政策支持,比如實施稅收優惠政策,在運行前期減免稅收,這樣使投資者有利可圖,才可吸引更多的投資。
國家將投融資領域逐步向非公有經濟放開,進行投融資體制改革,是一種進步,但前提在于提供的是資本盈利的渠道而不是圈錢的場所。如今的中國,缺少的不是資金,證券市場上的資金、保險資金、民間資本、外資,林林總總,缺少的是健全的投融資制度與環境。只有使投融資兩方達到雙贏,才可以獲得穩定持續的發展。
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