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　　近來，轎車柴油化再次成為熱點話題。

　　雖然紐約和倫敦兩大市場原油期貨價格均已大幅回落，繼本月4日之后再度擊穿了每桶70美元，但國際油價在一年之內飆升20美元的態勢，無疑激起了石油進口國的恐慌。中國不僅是世界第二大石油消費國，而且50%左右的原油需求依賴進口。如何緩解能源壓力?很多人把注意力集中在了發展柴油汽車上。

　　上個月，中國發展研究基金會(由國務院發展研究中心發起成立，以支持政策研究、促進科學決策、服務中國發展為宗旨)主辦了主題為“建設節約型社會與交通節能”的國際柴油發展論壇。在該論壇上，國務院發展研究中心有關負責人呼吁采用現代柴油技術，與會中外專家均表達了同樣的意見。

　　下個月，中華環保聯合會將在第二屆環境與發展中國(國際)論壇上分設“轎車柴油化的發展戰略與環境評價”論壇。該協會認為，從環保、節能和經濟幾個角度來看，推進轎車柴油化，對中國建設節約型社會，尤其是對提高能源利用和節能，都有重要意義。

　　專家們的判斷依據是：柴油車與同等排量的汽油車相比，能夠節油30%以上。國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛對此認識得更加深刻。他認為，如果2020年柴油車在乘用車保有量中所占比重為10%、20%、30%三種情景，相應在汽車總保有量中所占比重為21.6%、30.7%、39.7%，那么，三種情景在2020年當年可分別節約原油936萬噸、1887萬噸、2837萬噸，可減少汽車用油3.3%、6.7%、10.1%，可減少石油進口3.7%、7.5%、11.3%。尤其是減少汽車用油、降低石油對外依存度均在10%以上，節油效果十分顯著。

　　當前，我國柴油車在汽車保有量中的比重為23.7%，在轎車保有量中的比重僅為0.2%。2005年一季度，柴油車在新注冊乘用車中所占比重為1.3%，而2004年歐盟新增乘用車中50%為柴油車。馮飛建議：到2010年、2015年、2020年將先進柴油乘用車在保有量中的比例從當前的0.2%分別提高到5%、15%、30%。

　　達到這個目標并不容易。

　　我國一些城市對柴油車設限。一方面，“老”柴油機技術在上世紀末給人們留下的“墨斗魚”(冒黑煙)印象;另一方面，柴油車的二氧化碳排放量雖然比汽油車低30%~45%，但是氮氧化物排放卻比汽油車高3~4倍。北京等一些氮氧化物超標的城市仍堅持不給其上牌照，為其發展無形中設置了市場壁壘。

　　油品問題亟待解決。當前，我國柴油的硫含量過高，除個別城市外，柴油的硫含量為800ppm，而歐洲一些國家柴油的硫含量只有50ppm。高含硫量使柴油車的排放惡化，縮短柴油機壽命。石化系統的專業人士認為，造成油品低的原因并不在技術上，而在經濟效益上。柴油一直以來都是農用車輛和機械的主要能源，被中國政府確定為農業生產的主要原料，從而一直對柴油采取低價的保護性政策，國內同等質量的柴油在價格上要比從新加坡進口的柴油每噸低1000元左右。若想提高柴油品質，就必須更換石化系統的現有設備，這需要大量的資金。

　　此外，還有柴油資源緊張、柴油車品種少等問題。

　　業內人士認為，雖然近年來政府已經開始重視現代柴油技術，已經在《汽車產業發展政策》中提出要重點發展混合動力汽車技術和轎車柴油發動機技術，但柴油車的發展仍然需要政府頒布更多的具體政策。

　　馮飛提出三點建議：

　　一是在“十一五”汽車產業規劃中，明確提出鼓勵發展先進柴油汽車，讓生產企業不再因政策不清楚而觀望，并消除觀念上、地方法規上的障礙。

　　二是完善稅收手段，鼓勵消費先進柴油汽車。首先是盡快實施燃油稅，以適度增加汽車消費者的使用成本，激勵其購買先進柴油汽車等節能產品;鑒于柴油汽車價格偏高的現實，可考慮對汽油、柴油采取差別稅率的方式，使柴油價格低于汽油。其次是改革車輛購置稅和消費稅辦法，根據燃油效率確定稅率，即“高效低稅、低效高稅?！?/P>

　　三是提高柴油質量。改善我國的柴油品質首先是要提高柴油質量標準;其次是主要利用價格監管手段，鼓勵生產高品質柴油，如果將柴油質量提高到歐Ⅲ、歐Ⅳ標準，成本增加60元/噸、100元/噸，為鼓勵投資、生產清潔柴油，可利用成品油價格監管手段實行“優質優價”，并配合燃油稅差別稅率，使最終的清潔柴油價格具有競爭力。

　　相關鏈接：各國鼓勵柴油車技術政策一瞥

　　歐盟：一貫鼓勵發展先進柴油技術和先進汽油技術，以提高傳統燃料汽車的效率;實施燃油稅政策，采取差別稅率，使柴油價格低于汽油。

　　美國：政府在2005年改變了以往對柴油技術的模糊態度，總統布什曾說，如果美國的柴油轎車比重提高到20%，那么，每天可節省30萬桶原油。對柴油車實行車輛稅優惠甚至購置補貼政策，如美國從2006年1月1日到2010年12月31日之間，購買柴油轎車等可得到最高3400美元的稅收返還，享有與混合動力汽車相同的政策優惠。

　　韓國：實施燃油稅政策，柴油價格僅相當于汽油的75%。盡管柴油車價格高于汽油車10%~15%，但由于使用成本低，柴油車在當前的起步階段就獲得了快速發展。