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　　黨和國家把做好安全生產工作作為構建社會主義和諧社會的重要舉措之一。黨的十七大提出：“要堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。”在剛剛過去的2007年，全國建設系統廣大干部職工，認真貫徹相關法律法規，學習落實黨的十七大和中央領導同志的指示精神，使全國建筑安全生產總體形勢繼續穩定好轉，全國房屋建筑與市政工程施工安全事故起數和死亡人數同比繼續保持下降趨勢。可以說，2007年，建設系統一直都在為打造建設工程生產安全環境而努力。

　　繼續完善建筑安全生產監管體系

　　2007年，建設系統健全和完善了相關安全法規和經濟政策。建設部加快了推進《建設工程安全生產費用管理規定》和《建筑起重機械安全監督管理規定》等部門規章和規范性文件的出臺步伐，并先后制定印發了《關于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》、《關于組織開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的通知》、《關于學習和貫徹〈生產安全事故報告和調查處理條例〉的意見》、《關于建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書延期工作的指導意見》、《關于建筑施工企業安全生產許可證有效期滿延期工作的通知》、《建筑施工人員個人勞動保護用品使用管理暫行規定》、《關于進一步加強房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》等多個部門規范性文件。

　　同時，建設部和各級建設行政主管部門強化了安全生產許可動態監管工作。建設部制定了《關于建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書延期工作的指導意見》和《關于建筑施工企業安全生產許可證有效期滿延期工作的通知》，在對安全生產許可證動態監管工作進行調研的基礎上，開展了在項目設立安全許可的可行性研究，積極探索落實業主安全責任的行之有效的辦法。

　　努力夯實建筑安全生產工作基礎

　　過去的一年，建設部在切實加強建筑安全長效機制建設、努力夯實建筑安全生產工作基礎方面做了大量工作，取得一定成效。

　　首先是深入開展了安全專項整治、安全隱患排查和質量安全建筑執法檢查。建設部先后印發了《關于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》和《關于組織開展建筑施工安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，指導各地做好建筑安全專項整治和隱患排查治理工作。2007年8月下旬，作為國務院安委會安全隱患排查第四綜合督察組的牽頭單位，建設部檢查組對湖北、安徽兩省的安全隱患排查工作進行了督察。此外，2007年，建設部還組織開展了兩年一度的全國建設工程質量安全監督執法檢查工作。

　　其次是著力加強了農民工建筑安全培訓工作。建設部積極探索加強農民工安全生產培訓工作的有效途徑，對廣東、上海等地采用“平安卡”、“務工人員信息卡”等手段加強農民工建筑安全培訓和管理的模式，進行了深入調研。同時，建設部工程質量安全監督與行業發展司組織編寫了《建筑業農民工入場安全知識必讀》，作為農民工進入施工現場必讀教材，便于施工一線人員特別是農民工學習掌握。建設部還召開“平安卡”管理制度座談會，引導各地學習借鑒廣東等地開展“平安卡”管理制度的經驗，結合各自地區的具體情況，進一步加強農民工安全培訓和安全管理工作，通過提高從業人員尤其是農民工安全生產技能和安全防護意識，來促進建筑從業人員整體素質的提高。

　　全面加強建筑安全生產監管

　　2007年，建筑安全生產監管全面加強。建設部繼續加強對重點地區安全工作的監督檢查：對事故高發的8個地區的建設主管部門和兩家中央施工企業的負責同志進行了約談，共同研究如何針對突出問題制定有效措施;對2007年上半年事故上升的一些地區進行了安全生產工作督辦;召集了6個地區的建設主管部門負責同志，就加強安全生產工作進行了座談;組織了對天津、內蒙古等8個地區的建筑安全生產督察。

　　針對一些地區發生的建筑安全事故，建設部及時向全國發出通報，并督促和提示各地提早做好安全防范工作，及時消除隱患。

　　為充分發揮中央施工企業在安全生產方面的帶頭作用，建設部召開了中央施工企業安全生產座談會，并建立了制度化聯系溝通機制。

　　此外，建設部還通過組織開展“安全生產月”活動和舉辦全國建筑安全生產論壇等方式，積極倡導先進的安全文化理念。

　　依法認真查處建筑安全事故

　　根據《生產安全事故報告與調查處理條例》，建設部制定出臺了《關于進一步加強房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見》，進一步規范了建設系統安全事故的管理工作。按照職能監管權限，2007年，建設部嚴肅、依法查處生產安全事故，查明事故原因，提出整改措施。同時，嚴肅追究事故單位和責任人的責任，并依法實施了罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、暫扣或吊銷安全生產許可證以及停止執業不予注冊等處罰。

　　(來源：中國建設報)