色天天综合网色天天,欧美内射rape视频,亚洲ⅴ国产v天堂a无码二区,日本新janpanese乱熟

　　自12月1日起，我國煤炭資源稅開始從價計征，醞釀已久的改革終于走出實質性一步。分析人士指出，作為推動我國經濟增長模式由又快又好發展向又好又快發展轉變的關鍵環節之一，煤炭資源稅改革自然有著非比尋常的標桿意義。但煤炭資源稅從價計征在稅收歸屬環節，仍將面臨國家與央企以及中央與地方的諸多利益糾葛，改革能否收到預期效果，還需多方博弈，國家應盡快出臺與改革配套的相關措施。

　　窗口期來臨

　　我國煤炭企業承受的各種稅費名目多、負擔重，有的煤炭企業綜合稅費已超過收入的30%。據中國煤炭工業協會估算，煤炭企業各種稅負占銷售收入的21.03%，各種行政性收費負擔占14.01%，加到一起占35.04%。

　　過去，我國一直實行煤炭資源稅的從量計征，沒有充分考慮企業在生產過程中環境污染和資源耗減的外部成本和如實反映資源價格的變動。同時，資源稅的稅負沒有隨著價格而動，使得資源開采使用成本在價格上漲中所占的比例相對較小，資源稅對資源利用效率的作用遭到削弱。有些煤炭企業的實際產量要遠遠大于上報產量，企業常常采肥丟瘦，國內資源浪費和大規模外流現象不能有效遏制。更重要的是，一些地方的收費不僅項目多，且不規范，一些企業通過疏通關系就能少交錢，甚至不交錢，這不僅有尋租的空間，也干擾了公平競爭的市場環境。針對上述情況，全國人大代表、政協委員多次建議，要求清費立稅，實行煤炭資源稅費整體改革，以體現公平、公正、合理的原則。

　　我國對煤炭資源征收的稅費既有計劃經濟的產物，又有改革時期的新內容，其中必然存在體制性的轉型問題，也存在利益糾葛，而且各唱各的調，各自都有充分的理由，合奏起來就難協調，煤炭資源稅成為資源稅改革的落后者。

　　2011年11月，我國《資源稅暫行條例實施細則》公布并開始實施，對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，并相應提高了原油、天然氣的稅負水平，油氣資源稅按5%的稅率征收，但煤炭資源稅仍舊是從量計征。

　　在我國，煤炭發電提供了近80%的用電量，煤價和以此為成本的電價如何理順一直是個大難題，尤其是在煤炭價格上漲時期，電價由于受管制不能隨行就市，煤電矛盾就表現得十分突出，這正是資源稅從價計征范圍遲遲沒有覆蓋到煤炭資源的主要原因。

　　近幾年煤炭價格持續下滑，資源稅改革迎來最好時機。煤炭行業人士表示，在煤價低迷的形勢下，煤炭企業話語權減弱，出于保護煤炭資源的考慮，煤炭資源稅改革越快越好。

　　遭逢雙刃劍

　　煤炭資源稅從價計征能夠充分反映煤炭價格變動情況和稀缺程度，真正體現煤炭資源稅與煤炭消耗之間的本質聯系，我國實施資源稅最根本目的是為了實現煤炭資源的合理利用，從價計征后有助于促進煤炭企業提高資源使用率。

　　由于資源稅屬于地方稅種，地方政府推動資源稅開征的積極性一直都很高漲。據報道，煤炭資源稅改為從價計征后地方收入將會增加，有利于緩解目前地方財政普遍緊張的情況。同時，煤炭資源稅改革推行后，資金實力薄弱的小煤礦將被淘汰出局，有助于緩解煤炭行業產能嚴重過剩的局面，經營業績相對不錯的煤炭企業將會迎來發展機會，但前提是要先清理各種不合理的費用，通過減少名目繁多的收費，增強企業發展后勁兒，也可促進煤炭資源合理開采利用，推動科學發展。

　　中國煤炭經濟研究中心教授邢雷分析認為，煤炭資源稅從價計征牽涉復雜，清理收費不徹底，貿然啟動不一定有好效果。在煤炭價格持續下行的情況下，一些資源省份的經濟增速下滑，財政收入會受到影響，對從價計征改革仍存顧慮。

　　有專家表示，一旦煤炭資源稅改革鋪開，企業成本上升，勢必將成本壓力轉嫁到電力、鋼鐵等下游產業，對宏觀經濟會有一定影響。而且，資源稅是地方稅種，處理得當能填補地方收入，但如果與各種收費疊加，將加重企業負擔，煤炭行業發展前景不容樂觀。

　　成敗在于清費

　　煤炭資源稅改革會觸動既得利益者，若以煤炭資源稅改革為契機，決策層順勢聯動、協同推動電力體制改革，徹底理順煤電比價關系，就需要對改革措施進行通盤謀劃，需要一系列相關政策措施整體配合跟進，這其中涉及的改革是多層次、深層次的，改革難度可想而知。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，目前我國電價處于壟斷局面，煤炭行業實行資源稅改革之后，很難將增加的成本轉嫁到下游電力產業。

　　毋庸置疑的是，在當前我國加快轉變發展方式的關鍵時期，改革是無法回避、繞不過去的，此次煤炭資源稅改革可謂意義深遠，除去發揮資源稅本身所具有的節約資源、提高資源使用效率、淘汰落后產能、促進社會經濟可持續發展等作用外，更重要的是，決策層在啟動煤炭資源稅改革的同時，應抓住有利時機，以煤炭資源稅改革為契機，大力推動資源品價格改革、尤其是一直以來進展遲緩、改革呼聲強烈的電力價格改革，惟此才能真正體現、發揮出煤炭資源稅改革在當前現狀下的重要現實意義。

　　從國務院常務會議公布的內容可以推斷，目前的煤炭資源稅從價計征方案可能是國家設定一個標準，設定稅率浮動空間，由地方選擇和該地情況匹配的稅率，這些執行細則都要由地方來明確。其中，煤炭價格認定是一個重要的細節因素，各個地方煤炭品種、價格差別大，價格認定非常繁復，比如通行的秦皇島港口價實際上包含了運費，而坑口煤價又千差萬別，要認定統一的煤炭價格非常困難，需要設立嚴格的標準才能有利于征收。

　　國務院常務會議指出，我國實施煤炭資源稅改革，并對煤炭收費基金做出進一步清理，確保不增加煤炭企業總體負擔。實際上，雖然煤炭資源稅改革能夠幫助煤炭企業在一定程度上緩解經營壓力，但市場企穩回暖的可能性并不太大。中長期看，煤炭市場供大于求格局難以改變，電廠庫存高位，煤炭買方市場不會改變。煤炭行業人士表示，未來煤炭行業稅費仍有大幅下降的空間，關鍵在于清費的執行力度。