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　　中國財政部和國家稅務總局21日聯合宣布，將從2008年11月1日起上調3486項商品的出口退稅率，約占中國海關稅則中全部商品總數的25.8%。

　　“這是自2004年以來中國調整出口退稅政策涉及稅則號最多、力度最大的一次。”財政部稅政司司長史耀斌在接受記者采訪時說。

　　繼今年8月1日起中國將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%，此次調整將再次提高部分紡織品、服裝的出口退稅率至14%，部分玩具商品的出口退稅率也將提高到14%。此外，此次調整還提高了抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，稅率提高至9%到13%不等。

　　史耀斌說，此次政策調整主要為了應對目前中國經濟增長放緩面臨的挑戰，尤其是出口增速的放緩，通過減輕出口企業經營壓力，促進出口企業自我發展，提高應對風險能力。

　　此次大規模調整商品出口退稅率再次凸顯了中國政府“保增長”的宏觀調控意圖，也是繼近期增加商業銀行信貸規模、實施新的外匯管理條例和兩次下調“雙率”之后的又一次重大調控舉措。

　　今年以來，受國際金融動蕩、全球經濟減速影響，中國經濟增長放緩趨勢明顯，中國國家統計局最新數字顯示，今年前三季度中國經濟增長率為9.9%，這一增速比上年同期回落了2.3個百分點。

　　值得關注的是，由于國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上漲等因素的影響，今年以來中國的出口增速也明顯放緩，前9個月中有8個月的出口增速低于上年同期水平。

　　國家統計局初步測算，今年前三季度中國貨物和服務的凈出口對經濟增長的貢獻率比去年同期下降8.9個百分點，對經濟增長的拉動同比下降1.2個百分點。這意味著，前三季度中國經濟增速回落的2.3個百分點中，有1.2個百分點來自于出口減速。

　　受此影響，中國出口企業利潤大幅減少，特別是一些勞動密集型的中小型企業，吸納勞動力多、就業面廣，但抗風險能力較弱，經營面臨較大壓力。

　　史耀斌說，隨著美國金融危機影響的不斷擴大，發達國家居民消費信心指數大幅下滑，進口需求回落，必然會對中國出口產生不利影響。當前有必要通過財政政策的適當調整，幫助企業樹立信心、渡過難關，防止出現因出口大幅下滑而影響中國經濟發展的被動局面。

　　日前召開的國務院常務會議在部署四季度經濟工作時指出，面對經濟運行中出現的一些新情況、新問題，要采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經濟平穩較快增長。同時，推進結構調整和發展方式轉變。

　　史耀斌認為，此次出口退稅政策調整正是體現了這一意圖，通過提高勞動密集型產品的出口退稅率，將有助于增強企業抵御市場風險的能力，支持中小企業克服經營困難健康發展，從而促進城鄉勞動力就業。此外，通過提高高技術含量、高附加值商品的出口退稅率，將有利于引導企業優化出口產品結構、加快產業升級的步伐。