前不久,中央出臺了關于當前進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施。2008年12月9日,國家發展和改革委員會負責人就這十項措施相關問題回答了記者的提問。
增加投資縮短廉租房建設工期
問:今年第四季度1000億投下去,今后兩年要投入4萬億,這是一個什么概念?
中央提出,加快保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建,到2010年底約需投資4萬億元,中央擬安排1.18萬億元左右,帶動地方和社會投資共計4萬億元。今年第四季度在原計劃基礎上,先增加安排中央財政資金1000億元。
按照中央要求,優先安排已有規劃的項目,加大支持力度,加快工程進度,抓緊啟動一批新的建設項目。比如,廉租住房建設,需要解決700多萬戶城鎮低收入家庭住房問題。今年原計劃安排20億元中央投資,可以補助20萬戶左右的廉租住房。此次廉租住房建設在原計劃基礎上再增加安排了75億元,這樣,可以大大縮短廉租住房的建設工期,盡快解決低收入家庭的住房困難問題。
4萬億元投資安排中,加快災后重建約占1萬億元。
突出重點嚴于管理
從源頭上防止重復建設
問:此次擴大投資會不會引發重復建設、破壞環境、產能過剩等問題?
此次擴大投資強調要從源頭上防止出現重復建設、破壞環境和產能過剩等問題。
第一,突出重點,科學確定投資方向。一是用于保障和改善民生,加大對"三農"、保障性住房工程、社會事業等方面的投入力度,把公共資源配置更多地向群眾直接受益的方面傾斜。二是用于加快基礎設施建設,推動鐵路、公路、水利等基礎設施建設,增強經濟發展后勁。三是加強薄弱環節建設,改善生態環境,加快災后恢復重建。以上都是需要盡快加大投入的領域,是擴大內需的潛力所在。其中既沒有用于生產能力過剩領域的投資,更沒有"兩高一資"方面的投資。對這些方面加大投入,不會形成低水平重復建設。
第二,嚴格管理,按建設程序選準選好項目。一是嚴格執行國家產業政策和市場準入標準,防止出現不合規的投資項目。二是以規劃為指導,組織實施項目建設,確保規劃目標順利完成。三是嚴格執行建設用地、環境評價和節能減排的有關政策和要求,把好項目審核關。
加強監督檢查
防止"豆腐渣工程"
問:如何有效防止項目建設過程中出現腐敗問題和"豆腐渣工程"?
第一,明確工作要求。國家發展改革委、財政部印發了《緊急落實新增1000億元中央投資工作方案》,在管理責任、組織實施、確保工程質量、強化監督等方面,提出相應管理要求,確保投資安排工作有序、有效開展。
第二,細化落實責任。中央項目的責任主體是有關行業主管部門和中央企業,地方項目的責任主體是省級人民政府。各責任主體對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。
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