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　　去年下半年以來，為有效應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟帶來的不利影響，中央果斷決策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項重大措施。

　　在國務(wù)院新聞辦公室27日舉行的新聞發(fā)布會上，中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長王偉、發(fā)展改革委副主任穆虹、財政部副部長張少春、審計署副審計長董大勝介紹了中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查情況，并回答了中外記者的提問。

　　檢查發(fā)現(xiàn)七個方面問題

　　為全面了解各地區(qū)各部門落實中央政策措施的情況，中央紀(jì)委、監(jiān)察部協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財政部、審計署組建了24個中央檢查組，于去年11月底至今年1月和今年3月底至4月底赴31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了兩輪檢查。

　　“從中央檢查組這次檢查的情況看，各地區(qū)各部門普遍高度重視，中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實的情況總體是好的，沒有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但是檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。”王偉在回答記者提問時將發(fā)現(xiàn)的問題概括為以下七個方面：

　　——個別部門和地方對中央政策認(rèn)識還不到位，工作抓得不緊、措施不得力，收到投資計劃和投資預(yù)算后分解下達不及時，致使總體工作進展比較慢。

　　——部分地區(qū)和單位2009年新增中央投資開工項目開工率比較低，已開工項目進度比較慢。

　　——一些省區(qū)市和地方配套資金到位率不是很高，配套資金還存在比較大的缺口。

　　——個別項目單位存在虛報工程進度、完成投資數(shù)不實的問題。

　　——有的項目審批手續(xù)不全，申報與實際建設(shè)情況不完全一致;有的項目開工以后還未完成土地審批、初步設(shè)計、施工許可、環(huán)境影響評價等一些手續(xù)。

　　——有的項目沒有報批就改變了已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工期，存在報大建小或報小建大問題。

　　——有的項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央投資資金專賬管理、專賬核算、專款專用等規(guī)定，項目資金管理不是很規(guī)范。

　　王偉表示，中央檢查組發(fā)現(xiàn)上述這些問題后都和當(dāng)?shù)卣M行了交換，把這些問題和當(dāng)?shù)卣M行了通報。各地政府非常重視，目前都在進行整改，有相當(dāng)一部分已經(jīng)整改完畢，有的還在整改過程中。

　　另外，中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實檢查領(lǐng)導(dǎo)小組匯總24個檢查組的檢查情況后，把這些問題進行了歸攏，專門向各省區(qū)市政府發(fā)了整改通知書，要求他們限時整改;對個別比較嚴(yán)重的問題，要求各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。

　　董大勝則表示，下一步，審計署將積極與中央紀(jì)委、監(jiān)察部等部門配合，做好相關(guān)檢查工作。同時，認(rèn)真組織實施相關(guān)審計項目計劃，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進完善制度和規(guī)范管理，推動和保障中央政策措施的貫徹落實。

　　努力提高中央投資使用效益

　　為應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國務(wù)院果斷實施了一系列擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施，其中一項重要的內(nèi)容就是大規(guī)模增加政府投資。從2008年第四季度到2010年底，擬新增中央政府公共投資1.18萬億元。

　　張少春在回答記者提問時表示，截至4月30日，已下達新增中央政府公共投資2884億元，占今年新增投資4875億元的59.2%。加上2008年四季度下達的新增中央投資1040億元，新增投資已累計下達預(yù)算3924億元，占1.18萬億元的33.3%。下一步，財政部門將繼續(xù)積極采取措施，加強中央政府公共投資管理，努力提高資金使用效益。

　　一是及時撥付資金。加強預(yù)算指標(biāo)下達、用款計劃核批、資金撥付等環(huán)節(jié)的有效銜接，在堅持按預(yù)算、按工程實施進度撥款原則的前提下，通過加快審核進度，確保符合撥款條件的擴大內(nèi)需項目資金及時撥付。

　　二是協(xié)調(diào)落實好投資項目地方政府配套資金。繼續(xù)積極高效地組織債券發(fā)行，配合地方政府及時籌集配套資金，促進積極財政政策的有效實施。

　　張少春認(rèn)為，要保證中央政府投資地方配套資金能夠完全落實，最關(guān)鍵的就是要安排好地方政府配套資金的優(yōu)先順序，要優(yōu)先用于中央新增投資項目的地方政府配套。在完全滿足中央新增投資的地方配套之后，再安排中央政府的其他項目或者地方的項目。

　　“地方的項目也主要安排民生工程項目。”張少春說，“如果個別地方配套不足的話，必須調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證民生工程、保證中央的投資項目。”

　　不會放松節(jié)能減排和環(huán)保要求

　　中央在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的同時，會不會放松對節(jié)能減排和環(huán)保方面的要求?

　　穆虹在回答記者相關(guān)提問時表示，這次在實施中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一攬子計劃中，不僅非常重視中央投資對即期內(nèi)需的拉動，注重穩(wěn)定經(jīng)濟的效果。同時也非常重視節(jié)能減排和生態(tài)保護方面的要求。

　　不僅在安排這些投資的投向上，沒有安排用于“兩高一資”和產(chǎn)能過剩方面的項目。而且在安排投資的過程中，還專門安排一部分投資用于節(jié)能減排和環(huán)境保護。

　　穆虹將采取的相關(guān)措施歸納為以下五個方面：

　　——在已安排的三批中央投資中，有259億元專門用于節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

　　——嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保方面的政策。在前不久由財政部召開的全國新能源和節(jié)能會議上，把新能源和節(jié)能減排作為新的經(jīng)濟增長點提了出來。

　　——財政部、發(fā)展改革委進一步完善了有利于節(jié)能減排的財稅和價格方面的政策，包括降低小排量乘用車的車輛購置稅、對高效節(jié)能的照明燈具給予財政補貼等。

　　——繼續(xù)堅持國家提出的“十一五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)。國務(wù)院有關(guān)部門對各地區(qū)上一年度節(jié)能減排任務(wù)完成情況和措施落實情況進行了評價考核，進一步加強各級政府的主導(dǎo)責(zé)任。

　　——加強節(jié)能減排督促檢查。對上一年任務(wù)完成情況不好的，積極督促整改;對部分地區(qū)對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價這樣一些錯誤的做法，限期進行糾正。

　　王偉表示，中央檢查組赴各地檢查過程中，也把防止新上項目是否是高耗能、高污染項目作為監(jiān)督檢查的重點。在兩輪中央檢查組的檢查和審計署的專項審計中，到目前為止尚沒有發(fā)現(xiàn)這方面的項目。