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　　4月27日，兩化融合管理體系貫標工作會議暨成果展在京召開。本次展覽旨在總結匯報兩化融合管理體系貫標工作，交流經驗，凝聚共識，明確方向，務實推進本質貫標，推廣普及兩化融合管理體系，展覽為期一個月。工作會議上，工業和信息化部部長苗圩作了題為“堅持創新引領確保本質貫標努力開創兩化融合管理體系貫標工作新局面”的主題報告。會議由工信部副部長懷進鵬主持。國家標準化管理委員會總工程師殷明漢，中國企業聯合會常務副會長李德成出席會議。

　　兩化融合管理體系貫標工作已取得階段性成果

　　苗圩指出，推進信息化和工業化深度融合，是黨中央國務院的戰略部署。習近平總書記等中央領導同志高度重視，作出了一系列重要指示，要求認真做好兩化深度融合這篇大文章，搶占新一輪產業競爭制高點，加快制造業強國建設步伐。工信部成立以來，一直把推動兩化深度融合作為立部之本，作為全系統的共同責任。開展兩化融合管理體系工作，是推動兩化深度融合的重要舉措和抓手，也是一項創新性、探索性工作。經過近幾年的實踐和探索，兩化融合管理體系貫標工作已經取得了一些階段性成果。

　　一是創新工作方法，探索形成管理體系標準引領兩化深度融合發展的新路子。2010年以來，工信部逐步形成了以管理體系標準引領兩化融合發展的工作思路，并開展了一系列探索性工作。2013年《工業企業信息化和工業化融合評估規范》作為首個兩化融合國家標準正式發布，并于今年初進入ISO國際標準立項程序。借鑒ISO9000等國際上通行的管理體系標準，組織制定并完成了兩化融合管理體系4項基礎標準的國家標準立項。

　　二是健全工作體系，加快形成全社會推動兩化深度融合的合力。組建了貫標工作領導小組、專家組和聯合工作組。近一年來，全國各地圍繞兩化融合管理體系貫標工作，部署了502家企業貫標試點，開展了600余次宣貫培訓會議，培訓人員10萬人次，200家企業通過評定，行業內談標準、學標準、用標準的氛圍越來越濃厚。去年從近500家機構中選擇了80家首批推薦的貫標咨詢機構和10家評定機構，初步形成了推進貫標市場化的服務基礎。搭建了網絡化、協同化、在線化的工作平臺。

　　三是組織試點示范，不斷激發企業兩化深度融合的積極性、主動性和創造性。2014年，工信部全面啟動了貫標試點工作，從1500家企業中遴選了502家貫標試點企業，各地自行組織了200家企業開展省級貫標試點。兩化融合管理體系的實施推動企業信息化建設的發展理念從技術導向向管理變革、組織優化、戰略管控轉變，發展目標從技術應用向能力提升轉變，運營模式從傳統的粗放型模式向以數據驅動為核心的精細化模式轉變，推進主體從信息化部門向全員參與轉變，一批貫標試點企業在精益管理、風險管控、供應鏈協同、市場快速響應等方面的競爭優勢已初步顯現。

　　四是完善服務體系，推動兩化融合管理體系貫標工作的市場化、規范化。在制度建設上，出臺了《信息化和工業化融合管理體系評定管理辦法》，明確了評定管理和監督方式，規定了評定機構、人員和流程的要求。在市場培育上，通過政策支持、供需對接、專題培訓、對標引導等方式，支持兩化融合管理體系咨詢服務機構和評定機構快速成長。在監督管理上，建立了兩化融合管理體系貫標啟動、體系建設、評定申請、審核復核等全流程在線監管體系。在評定采信上，評定結果已成為智能制造示范、技術改造、戰略性新興產業等項目遴選，以及企業管理大獎評選的重要依據。部分企業已將評定結果作為供應商選擇的重要條件。

　　管理體系貫標是推動兩化深度融合的重中之重

　　苗圩表示，當前我國經濟發展進入新常態，在諸多方面發生了趨勢性的變化，增速變化、結構優化、動力轉型特別明顯，認識新常態、適應新常態、引領新常態，要把握新一輪技術變革和產業革命的發展趨勢，大力推進信息化和工業化深度融合，搶占新一輪產業競爭制高點。管理體系貫標是推動兩化深度融合的重中之重，也是應對當前新一輪產業革命的重要抓手。

　　一是兩化融合管理體系體現了全球新一輪產業變革的發展理念和趨勢。應對新一輪科技革命和產業變革，關鍵是要大力推動兩化深度融合，當前的重點是以智能制造為主攻方向，全面提升制造業產品、裝備、生產、管理、服務的智能化水平。全球發達國家新一輪產業變革的戰略布局與兩化融合管理體系工作在理念、任務、方法等方面異曲同工。在發展理念上，都強調數據的核心驅動作用。在工作任務上，都強調信息綜合集成的重要性。在推進方法上，都將標準引領作為落實戰略的基本途徑。

　　二是兩化融合管理體系是全面推動我國制造業轉型升級的重要抓手。近期，國務院討論通過了《中國制造2025》并將正式發布，《中國制造2025》是新常態下我國制造業由大變強的路線圖，主線是推動信息化和工業化深度融合，管理體系既是制造業創新發展的一項重要任務，也是信息化條件下提升企業核心競爭力的基本方法和重要途徑。同時，今年的政府工作報告提出實施互聯網+專項行動計劃，工信部正聯合發改委加緊編制相關規劃。“互聯網+制造業”是互聯網+行動計劃的優先領域，與兩化深度融合的方向、重點高度一致，重點是加快移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，培育發展新技術、新業態、新模式，加快工業轉型升級。工信部編制的《信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》，已將互聯網與工業融合創新作為重要任務進行部署和推進，兩化融合管理體系已經為傳統制造業互聯網化轉型提供了實現方法和可行路徑，是指導戰略轉型、服務用戶、組織變革的參考框架和發展藍圖。

　　三是兩化融合管理體系貫標是深化行政體制改革、創新工作方式的有益探索。面對新形勢，圍繞管戰略、管規劃、管政策、管標準的行業管理職責，工信部形成了把兩化融合管理體系作為統領、引導、推動兩化深度融合的基本思路。實踐中形成了兩個工作重心，一個重心是如何營造發展的新環境。管理體系本質上是一套系統推進兩化融合的管理方法論，主要是解決信息化條件下企業戰略轉型“怎么干”、“怎么干好”的問題，而不是“干什么”的問題。一個重心是如何激發市場的新活力。兩化融合管理體系最根本的作用是充分調動和激發了貫標企業、咨詢機構、行業組織及解決方案提供商的積極性和主動性，形成了以市場服務為紐帶、以價值鏈共創為基礎的市場化運行機制。

　　2015年兩化融合管理體系貫標工作需完成五項重要任務

　　會上，苗圩部署了2015年兩化融合管理體系貫標工作的主要任務。

　　一是加快制定兩化融合管理體系標準。在系統總結貫標試點工作的基礎上，修訂完善兩化融合管理體系實施指南、審核指南等4項標準，形成一套完整的兩化融合管理體系基礎標準。圍繞加強重點行業和細分領域標準應用的針對性、適用性和可操作性，組織研制重點行業實施指南和細分領域標準，推動相關國家標準和行業標準立項。研究兩化融合標準體系的總體框架和路線圖，籌建兩化融合國家標準化技術委員會。加強兩化融合管理體系標準國際交流與合作，推進國際標準立項工作。

　　二是持續推進兩化融合管理體系貫標試點。2015年繼續組織開展兩化融合管理體系貫標試點工作，總體要求是完成第二批600家試點企業貫標，300家企業通過評定。各地各部門要統籌部署、協調推進，把貫標工作與推進智能制造、技術改造、互聯網+等工作重點相結合，與組織示范工程、專項資金使用等工作手段相結合，與轉變政府職能、創新工作方法相結合，探索完善管理體系標準引領兩化深度融合發展的新模式。鼓勵各地結合產業發展實際，組織開展省級貫標試點工作。

　　三是加強兩化融合管理體系服務隊伍建設。各地要把培育服務機構作為貫標工作的重點任務，加強政策引導、市場對接、交流培訓，盡快形成一批專業素養高、服務能力強的咨詢服務隊伍。加強貫標服務質量的跟蹤、統計、評估和考核，健全多方參與的互動監督和管理機制，完善服務機構信用等級評價制度，形成優勝劣汰的良性發展機制。評定服務機構的資格要加強管理，各地不能指定評定機構，要形成市場化的評定機制。

　　四是總結推廣兩化融合管理體系貫標試點經驗。各地各部門要結合評定結果分行業遴選一批兩化融合示范企業，總結提煉試點企業的成功經驗，各相關司局和地方會同行業協會進行普及推廣。各地要利用好《工業企業信息化和工業化融合評估規范》，依托兩化融合咨詢服務平臺，組織開展企業兩化融合評估、診斷、對標，通過診斷發現問題，通過對標找到方向，探索形成企業自評估、自診斷、自對標推動兩化融合的新方法和新模式。

　　五是加大對兩化融合管理體系貫標的支持力度。組織落實好《信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》有關貫標相關工作部署。同時，將兩化融合管理體系工作作為《中國制造2025》、互聯網+專項行動計劃組織實施的重要內容，也作為十三五重點專項規劃的重點任務，統籌布局、持續推進。部里要將貫標工作與兩化深度融合專項資金、技術改造專項、工業轉型資金、中小企業發展基金、智能制造工程等結合起來，作為開展試點示范、項目遴選的重要依據和參考。支持貫標評定結果市場化采信機制的建立，引導央企、行業龍頭企業將評定結果作為供應商選擇的重要條件，推動金融機構將評定結果作為融資審批和授信的重要依據。

　　兩化融合管理體系貫標需形成多方參與推進的工作格局

　　苗圩強調，兩化融合管理體系貫標是一項系統性、創新性、探索性工作，專業性強，涉及面廣，需要通過試點示范不斷總結完善。全國工信系統要統一思想、凝聚共識、協同行動，廣泛調動政府、行業、企業及社會各方面的積極性，形成多方參與、協力推進的工作格局。

　　一是部里要加強統籌協調和宏觀指導。要完善工作機制，加強統籌協調，司局、部省之間要密切配合，形成工作合力。要繼續組織好管理體系標準的研制、立項、報批和發布工作，盡快形成完整的基礎標準體系，尤其是要在標準的國際化方面加強組織協調，加快立項步伐。要認真總結貫標試點工作經驗，進一步明確兩化融合管理體系貫標的工作目標、方法工具和實施路徑，找到具有可操作性的貫標路線圖。在試點企業遴選、貫標咨詢、評定工作中，要做好分類指導、專題培訓、綜合服務等工作，要通過線上線下工作平臺督促檢查、加強監管。要加強貫標成果和典型經驗的宣傳，組織和發動持續開展貫標工作宣傳，在工信系統形成推廣兩化融合管理體系的良好氛圍。

　　二是地方工業和信息化部門要加強組織落實。地方工業和信息化主管部門在管理體系貫標工作中處于樞紐和關鍵位置，要緊密結合地方產業發展需求，建立和完善跨部門協同推進機制，做好部省銜接，完善政策措施，統籌抓好工作任務落實。要抓好區域、企業兩化融合水平評估，配合做好企業兩化融合評估診斷和對標引導工作。要著力推進中小企業兩化融合管理體系貫標工作。

　　三是企業要務求本質貫標。企業是兩化融合的主體，是兩化融合貫標工作的主戰場。企業要進一步提高認識，理解貫標的本質是引導企業獲取可持續競爭優勢，深刻認識到這套管理體系標準對于企業提質、降本、增效的重要意義。要把“一把手”工程作為企業貫標工作的必要條件，充分發揮專業咨詢服務機構的輔助作用。要圍繞企業面臨的突出矛盾和問題，明確階段性重點、方向和目標，做到貫標規定動作不走樣，工作進度不拖延，貫標成效不打折，確保貫標工作的效率和質量，實現本質貫標。

　　四是行業協會要做好服務、加強經驗交流和推廣工作。支持和鼓勵相關行業協會參與兩化融合管理體系行業實施指南的編寫，積極開展標準評估、試點、宣傳和行業推廣。要結合管理體系評定結果遴選一批行業兩化融合示范企業，總結提煉試點企業成功經驗，把貫標融入行業服務推廣的重點工作，在行業內全面推廣普及。

　　五是服務機構要提高專業能力和水平。要創新工作方法，完善工作流程，加強業務培訓，在服務實踐中深化對貫標工作規律的認識，不斷提升貫標服務水平，加快形成行業貫標的方法論、知識庫和工具集。咨詢服務機構要嚴格自律、誠信經營，確保服務資源投入有力，確保服務過程規范可控，確保服務效果突出顯著。要通過開展信用等級評價等方式，建立評定機構有進有出、優勝劣汰的機制。

　　地方工業和信息化主管部門、部直屬單位、部相關司局主要負責同志，中央有關部門、有關央企集團、行業協會、重點企業負責同志參加會議。