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　　國內礦山大規模兼并重組的窗口期即將到來。目前，首個《中國鐵礦中長期發展規劃》已經基本定型，未來十年，國內礦山將通過新建擴建、兼并重組等多種途徑，打造世界級礦山企業，提高產業集中度。

　　近期召開的國務院常務會議決定，自5月1日起下調鐵礦石資源稅征收比例，從目前按規定稅額的80%減至40%征收。中鋼協預計，按2014年全國15億噸鐵礦石產量計算，每年為鐵礦山企業減輕稅費負擔90億元左右，有利于改善鐵礦石企業生產經營環境。中鋼協也將繼續研究和協調鐵礦山財稅政策，為支持國內鐵礦山可持續發展提出可行性建議。

　　值得關注的是，國內礦山大規模兼并重組的窗口期即將到來。據透露，目前首個《中國鐵礦中長期發展規劃》已經基本定型，未來十年，國內礦山將通過新建擴建、兼并重組等多種途徑，打造世界級礦山企業，提高產業集中度。

　　進口礦重回“50”時代

　　截至3月末，中國鐵礦石價格指數(以下簡稱CIOPI)為197.49點，環比下降14%;其中，進口礦價格降幅超過17%。4月1日，直接進口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸價格降至50.01美元/噸，環比每噸下降1.17美元，降幅為2.3%。進口鐵礦石價格重回“50”時代，而進口礦價上一次定格在50美元左右，還要追溯到七年前的2008年。

　　伴隨著礦價的持續下跌，全國進口鐵礦石港口庫存量也重新站上1億噸的高位。截至3月末，全國進口鐵礦石港口庫存量回到1億噸水平，環比增加184萬噸，增幅為1.87%。但與此同時，前兩個月全國生鐵產量只有1.19億噸，同比下降2.23萬噸;鐵礦石進口量1.47億噸，同比下降151萬噸;國產鐵礦石(原礦)產量1.76億噸，同比下降1076萬噸。由于國外低成本鐵礦石供應充足，國內鐵精礦積壓嚴重，供給量仍明顯超過生產所需，鐵礦石市場供大于求狀況難有改觀。

　　更雪上加霜的是，今年鋼鐵企業遭遇開年不利。受累于鋼材價格不斷下降，鋼鐵行業虧損面進一步擴大。在產能過剩、國內市場需求疲軟、同業惡性競爭的局面下，鋼材價格難以大幅反彈，鋼鐵企業生產經營面臨的形勢仍然嚴峻，鐵礦石價格也缺乏大幅回升的條件。

　　中鋼協預計，盡管天氣回暖后鋼材市場需求有所啟動，但受國外低成本鐵礦石生產大幅增加影響，鐵礦石港口庫存由降轉升，供大于求形勢未有改觀，預計后期鐵礦石價格難以出現大幅回升。有業內專家指出，4月份進口鐵礦石價格將更多在50美元左右徘徊，一個屬于礦價的“新常態”正在醞釀形成。

　　資源稅下調減負90億元

　　多年來，稅費負擔過重的問題一直困擾著國內礦山企業的健康發展。筆者了解到，現行鐵礦石資源稅標準源于國家1994年出臺的《資源稅暫行條例》，主要根據鐵礦石資源狀況規定不同的征收標準，由于當時稅制改革的原因，確定的稅額過大，稅額標準為10~25元/噸，平均達到15元/噸。由于鐵礦山資源稅標準過高，2013年我國鐵礦山企業稅費負擔率一度達到25%。為解決國內鐵礦山企業稅負過重的問題，國家數次調整鐵礦山資源稅征收標準，2002年曾經減按40%計征。2003年以來，隨著鐵礦石價格逐年上漲，國家又先后兩次上調鐵礦石資源稅征收標準，2012年開始按資源稅標準的80%征收，稅額標準為12元/噸。

　　然而，隨著中國經濟放緩、鐵礦石供應增加，去年以來全球鐵礦石價格大幅度降低，國內鐵礦山企業陷入全面虧損的狀態。2014年11月3日，中鋼協向財政部、工信部報送了《關于調整鐵礦山資源稅標準的緊急報告》(鋼協[2014]215號、223號)，提出降低國產鐵礦山資源稅費迫在眉睫，建議在鐵礦石稅費改革前先將資源稅減按標準的40%征收，以緩解國內鐵礦山燃眉之急，確保我國資源安全保障戰略的實施。與此同時，鋼鐵行業老領導積極向國務院領導反映，中國礦業聯合會也奔走呼吁為國內礦山減負。

　　經過不懈努力，“為國內礦山減負”的呼聲終于見到成效。近期召開的國務院常務會議決定，為改善鐵礦石企業生產經營環境、促進結構調整、支持上下游產業協調發展和升級、保障國家資源供應安全，決定自5月1日起依法適當下調鐵礦石資源稅征收比例，從目前按規定稅額的80%計征減按規定稅額的40%征收。

　　中鋼協預計，在當前鐵礦石價格整體走低、國內鐵礦山企業虧損嚴重的情況下，鐵礦石資源稅減按標準的40%征收，按2014年全國15億噸左右的鐵礦石產量計算，每年為鐵礦山企業減輕稅費負擔約90億元，從而有利于改善鐵礦石企業生產經營環境。

　　國內礦山迎來“大洗牌”

　　實際上，進口礦的“超跌”從2014年已經開始。去年受鐵礦石供大于求矛盾影響，進口鐵礦石價格指數由年初的492.82點下降到年底的260.61點，降幅超過47%;全年進口鐵礦石平均價格比2013年下降22%。

　　進口鐵礦石價格的斷崖式下跌，對于鋼鐵生產企業或許“有利可圖”，有助于降低生產成本，但對于國內礦山企業卻是致命的打擊。據統計，受到進口礦的沖擊，國內約四分之三的鐵礦石產能正在遭受損失。今年元月，國內礦山開工率只有53%，其中大型礦山開工率63%，小型礦山僅為19%。在中國冶金礦山協會統計的前十大礦山企業中，其中6家企業虧損額達到2.9億元。鋼鐵大省河北省的情況可能更加糟糕。據了解，目前全省80%的礦山已經停止生產，預計今年的鐵礦石產量將減少四成。

　　統計資料顯示，目前我國大約有4037座鐵礦，其中大規模礦山僅占3%，其他都屬于小型礦山。在中國冶金礦山企業協會主席團主席楊家聲看來，如果那些持續虧損的小型鐵礦山因此被迫關閉，進而促使大型礦山加快兼并重組，這對于國內鐵礦石市場來說將是一件好事情。

　　不過，好消息是，旨在規范國內鐵礦石市場的首個《中國鐵礦中長期發展規劃》已經幾近完成。楊家聲透露，目前關于這項規劃的全部專項課題和區域規劃，已經基本定型。按照規劃，未來十年，國內礦山將通過新建擴建、兼并重組等多種途徑，加快打造世界礦山企業，提高產業集中度。