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　　今年以來第二次商品出口退稅調整政策將于7月1日正式實施。盡管此前知道今年的出口退稅肯定還要調整，但中國數字水泥網總裁劉作毅還是有點意外：“速度有點快”。他之前預測水泥出口退稅的調整主要是水泥熟料，但沒想到“如此徹底”。據劉作毅透露，中國水泥協會有關人士6月18日還在向商務部提交報告，爭取放緩水泥產品的出口退稅調整節奏，“先由11%調整為8%，而不是一下子取消”。但在此次公布的政策中，水泥產業為稅率降幅最大的產業之一，出口退稅將從原先的11%降為零。

　　除水泥之外，此次調整涉及的行業還包括化工、有色金屬加工以及服裝、鞋帽、船舶等多個行業，共計2831項商品，約占海關稅則中全部商品總數的37%。

　　矛頭直指貿易順差過大

　　“此次出口退稅調整，主要就是為了減少貿易順差。”商務部研究院國際市場研究部主任趙玉敏對本報記者表示，今年我國外貿順差過大、投資增速繼續在高位運行、流動性過剩等問題依然突出。

　　據海關統計，2007年1～5月進出口總額為8013億美元，同比增長23.7%。其中出口總額4435億美元，同比增長27.8%，進口總額3578億美元，同比增長19.1%，出口增幅高于進口增幅8.7個百分點，累計順差857億美元，同比增長83.1%。而5月份的出口量更是超出了預期。

　　“一直以來，很多出口企業的利潤就是來源于退稅。”趙玉敏說。出口退稅政策實施已有20年了，實際上就是鼓勵出口的措施，而且涉及的范圍很大，尤其是制成品。最具代表性的例子就是紡織行業，它一直是我國貿易順差的主要創造者，而據一般測算，出口退稅率每下降一個百分點，紡織行業的營業利潤就下降約4%。

　　另外，此次調整還包括了一些機電產品。“有些人不解，為什么某些機電產品的出口也包括在內。”趙玉敏表示，所包括的這些都是傳統機電產品，屬于低附加值產品，科技含量不高，資源、能源消耗大。據了解，刨床、插床、切割機、拉床等出口退稅率下調至11%，柴油機、泵、風扇、摩托車等出口退稅率下調至9%。

　　“此次出口退稅的調整對減少貿易順差肯定能起作用。”趙玉敏說。劉作毅對這一看法也表示認同：“國家這次調整是一個強烈的信號，勢必會收到效果。”他認為，像水泥等“雙高”產業的企業如果還盲目出口，經營者得擔心下一步國家是否會對這類產品出口征稅。

　　中小企業影響最大

　　“此次調整對于某些本身已處于困境中的中小出口型企業來說，打擊是巨大的。”趙玉敏表示，出口退稅的調整將加速產業結構的調整。例如，在出口產品以輕工、紡織和普通機電等為主，中小企業眾多的浙江寧波，此次出口退稅調整被當地官員形容“不亞于2005年人民幣匯率一次性升值”，“洗牌”似乎是當地中小企業普遍的一種擔憂。

　　據了解，水泥出口主要集中在華東地區的大企業，比如海螺、華新、日本太平洋等。此次退稅調整將對這些企業的出口產生一定影響，比如海螺水泥的出口份額占公司營業收入的20%、華新水泥的出口則占公司營業收入的10%。但因為“水泥企業的主要市場都在國內，國際市場只是調劑”，劉作毅認為大企業完全可以通過與出口商談判進而雙方讓利，或以內部挖潛、增效等方式來消化退稅率降低給企業帶來的影響。

　　即使產品外銷不出去，大企業也會進行市場轉換。其已有的大產能，反過來擠壓國內市場的話，就會降低國內市場的價格。“市場供給量大了，將對國內市場某些區域形成壓力，國內市場肯定會加速調整，市場格局會有所變化。”劉作毅認為，水泥行業的中小企業雖然沒有出口業務，調整退稅對他們的影響不直接，但卻十分重要，“一些中小企業會因此出局。”

　　還有專家認為，出口退稅的調整對行業龍頭企業反而是利好。調整出口退稅率使企業的成本上升，利潤減少，一些挺不過去的中小型企業就會被行業龍頭企業吞并，這樣反而促使了龍頭企業的快速發展。

　　此次調整對外資進入我國相關產業是否會有所影響?趙玉敏表示影響不大。她認為外資進入我國，本身就有著自己的戰略意圖，看準的是我國的市場。其次，發達國家資本在我國進行投資的成本比在本國的成本要低得多，比如環境成本、資源成本、勞動力成本等，退稅的調整可能導致其贏利能力近期內下降，但不足以讓其改變投資戰略。