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　　國務院發展研究中心主任張玉臺在12月15日召開的“2008中國經濟形勢解析高層報告會”上表示，明年我國經濟總供求關系可能發生轉變，即從總體供求平衡、局部產能不足，轉變為總體供求平衡、局部產能過剩。

　　張玉臺認為，當前我國經濟運行的主要特點有以下五個方面。首先，固定資產投資高位平穩增長，投資反彈壓力加大。今年1-10月份，城鎮固定資產投資同比增長26.9%，增速與去年同期基本持平，各月份增速也比較平穩，但仍然處于高位。新開工項目計劃總投資從5月份的6.1%上升到10月份的26.5%，逐月提高。由于新開工項目計劃總投資是固定資產投資的先行指標，它的增長必將推高后續的投資增速，表明固定資產投資反彈壓力加大。人民銀行開展的調查也顯示，第3季度企業固定資產投資景氣指數達到10年來的最高值，顯示出企業內在投資沖動仍然較強。

　　其次，居民收入不斷提高，消費需求旺盛。今年11月份，社會消費品零售總額達到8105億元，同比增長18.8%;1-11月，社會消費品零售總額累計同比增長16.4%，是1997年以來的最高名義增長率。消費的增長主要歸因于城鄉居民收入和就業的增長。前三季度，城鎮居民人均可支配收入實際增長13.2%，增幅高于上年同期3.2個百分點;農村居民人均現金收入實際增長14.8%，高于上年同期3.4個百分點。預計全年城鎮新增就業人數超過1100萬人。

　　再次，國際收支順差繼續擴大，人民幣匯率屢創新高。今年1-10月份，全國進出口順差達2123.7億美元，比去年同期增長59%，超過2006年全年1775億美元的順差總額，國際收支失衡問題更加嚴重;全國實際利用外資539.95億美元，同比增長11.15%。國際收支順差的持續擴大，導致外匯儲備快速增長。大規模的外匯儲備，不僅增加了央行貨幣政策的操作難度，也增大了人民幣升值的壓力。今年以來，人民幣升值速度明顯加快，人民幣對美元的升值幅度已接近5%。

　　第四，居民消費價格存在由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的可能性。今年2月份以來，我國居民消費價格呈現出較快上漲態勢。11月份當月居民消費價格同比上漲了6.9%，1-11月份居民消費價格總水平同比上漲4.6%，預計全年漲幅將超過4.5%。食品在居民消費價格指數中的權重較大，約占1/3左右，食品價格的上漲直接推高了消費價格。11月份居民消費價格6.9%的漲幅中，食品的貢獻超過5個百分點。由于國內貨幣供給增長較快，居民消費持續旺盛，國際石油價格大幅上升，居民消費價格上漲壓力很大，居民消費價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹的可能性加大。

　　第五，資金流動性過剩仍然比較突出，資產價格上漲過快。資金流動性過剩對實體經濟將產生擴張性影響，加大通貨膨脹壓力，同時對虛擬經濟，特別是對股市健康發展存在較大威脅。今年以來，消費物價水平呈上升態勢，再考慮征收利息稅的因素，實際存款利率已為負值，這導致社會資金成本偏低，金融產品需求旺盛，這容易引起資產價格過度上漲。2006年三季度以來，股票指數快速上漲，上證指數在10月份一度達到了6124點的歷史高位，目前在5000點左右震蕩整理。與此同時，全國住房價格今年以來也加快上漲。10月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲9.5%，漲幅比去年同期上升了4.1個百分點。

　　張玉臺說，我國經濟外向度很高，世界經濟走勢與我國經濟發展密切相關。美國次級債危機的影響很大，這一危機及其后續影響將是影響明年我國經濟運行的重要外部因素。從國內看，在工業化、城市化快速發展的帶動下，總需求和總供給仍將保持較快增長，總供求關系也將保持總體平衡。

　　張玉臺認為，美國次級債危機增加了世界經濟的不確定性和不穩定性，未來世界經濟增長趨緩的可能性較大，但出現經濟衰退的可能性較小。第一，美國經濟對世界經濟增長的拉動可能減弱。次級債危機直接沖擊了美國的房地產業，由此帶來的財富損失將壓縮其國內消費需求，進而引起美國經濟增長速度放緩。受其影響，歐盟、日本經濟也可能減速。

　　第二，美國經濟一方面受次級債危機的影響，增長速度可能回落;另一方面，伴隨著美元的貶值，美國國內通貨膨脹壓力也在增大。是刺激經濟增長，還是穩定幣值，美國宏觀經濟政策面臨著兩難的困境。

　　第三，次級債危機影響的范圍仍有一定的不確定性。次級債危機可能會從信用等級較低的金融產品向信用等級較高的金融產品蔓延，使信貸危機繼續在不同的產品和不同的機構間擴散，放大金融市場的震蕩。包括共同基金、對沖基金、私募股權基金等在內的基金以及投資銀行受到的沖擊較大，并且波及到了商業銀行，但進一步的影響還有待觀察。

　　第四，市場看跌的預期增強。受美國經濟放緩預期的影響，全球采購經理指數連續下滑;美國消費者信心指數下降到2005年11月以來的最低點。

　　張玉臺分析，美國次級債危機表面是房地產抵押貸款的信用問題，但本質是美國憑借美元國際儲備貨幣地位，長期實施低利率寬松貨幣政策、過度依靠信用來刺激消費和經濟繁榮的累積結果，也是全球經濟結構失衡的集中表現。但這一危機預計不會引發全面持續的經濟衰退，這是因為世界經濟基本面仍然較好，流動性過剩依然是當前世界貨幣形勢的基本特點，流動性緊縮狀況有望較快得到改善。

　　從總體上看，張玉臺認為，2008年世界經濟不會出現大幅回落。據IMF最新《世界經濟展望》預測，2008年全球經濟將增長4.8%，比2007年下降0.4個百分點，仍處于較快增長區間。

　　張玉臺認為，2008年國內三大需求仍會保持較高水平的穩定增長。第一，投資將保持平穩增長態勢。明年我國政府將嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經濟增長保持在合理水平。預計2008年全社會固定資產投資增長率可望在25%左右。第二，消費將進一步活躍。近年來，隨著就業增加、城鄉居民收入持續較快增長，買房、買車需求持續旺盛，消費對經濟增長的源頭性拉動作用不斷增強。預計2008年社會消費品零售總額可比價增長率在13%左右。第三，出口增長將趨穩。由于受世界經濟增速放慢、下調出口退稅率、人民幣匯率升值速度加快、國內土地和勞動力等要素成本提高等因素影響，預計2008年出口增長幅度將穩中回落，增長率為20%左右。

　　從總供給方面看，張玉臺認為，隨著各個產業的持續較快發展，供給能力進一步增強。因此，2008年可能成為經濟總供求關系發生轉變的一年，即從總體供求平衡、局部產能不足，轉變為總體供求平衡、局部產能過剩。不僅煤電油運緊張的狀況會繼續緩解，而且部分重化工業原材料供應緊張的狀況也會改變。

　　2007年是糧食生產的第四個增產年，同時，市場和政策因素對食品生產增長的刺激作用增強;在控制非食用糧食需求擴大的前提下，食品需求將總體穩定。因此，他認為，2008年食品供求關系也會發生改變，由部分食品供不應求轉變為供求平衡或部分產品供略大于求。

　　張玉臺表示，在我國工業化、城市化快速推進時期，農產品特別是食品價格的周期性波動和趨勢性攀升，將是長期現象。這對于縮小城鄉差距、促進農民增收，將起到積極作用。由于國際糧食價格水平依然較高、國內糧食供求還處于緊平衡狀態，2008年，我國糧食、食品價格仍將保持在較高水平，但漲幅將逐步回落。

　　隨著我國經濟持續快速增長和經濟規模不斷擴大，自然資源特別是土地的稀缺性開始顯現，環境的補償成本開始提高。經濟發展必然伴隨著收入增長，工資成本也將逐步增加。資源和勞動力等要素成本的增加，逐步成為推動我國物價上漲的中長期因素。

　　張玉臺認為，2008年我國政府將采取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，完善儲備體系，提高價格調控預見性，加強價格監測，加強市場監管。在需求增長趨于穩定和供給能力不斷增強的背景下，供求總量關系預計將向基本平衡甚至局部產能過剩的方向發展，生產資料價格漲幅回落，向下游產品傳導的漲價壓力減小。在控制物價“組合拳”的調節下，食品、資源和要素價格的上漲不會引起全面、持續的物價大幅上漲。

　　根據上述分析，張玉臺預測，2008年我國經濟增長率可能回落到10%左右的合理水平，居民消費價格漲幅將回落到4%左右。

　　為貫徹中央經濟工作會議精神，張玉臺建議，明年要重視以下幾方面的工作：一是完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，進一步發揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用。要強化股民的風險意識，加強對股票交易活動的監管。要加強房地產市場監管，積極增加住房供給，合理調整住房供應結構，抑制房價過快上漲，引導房地產業持續穩定健康發展。二是切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力。拓寬農民增收渠道，著力解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。三是提高自主創新能力，推進產業結構優化升級。與產業結構優化升級緊密結合，發揮我國比較優勢，發展現代產業體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。四是加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。要完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，建立長效的節能新機制。五是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。六是全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。七是提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面。八是著力改善民生，促進社會和諧。要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。

　　這次會議由國務院發展研究中心信息中心主辦。來自中央政策研究室、發展改革委、國資??、銀監會、保監會等國家經濟主管部門以及地方政府經濟主管部門、中介機構以及企業的與會者，就2008中國經濟形勢、證券期貨市場狀況、基金業發展狀況、金融創新與風險管理、財稅改革、外貿形勢及順差問題、跨國并購與反壟斷、新能源可再生能源與環保等問題進行了介紹和討論。