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　　改革開放以來，宏觀經濟和宏觀調控不時成為人們關注的焦點。但是每一個階段的特點不同，所解決的問題也不一樣。那幺，此次宏觀調控有什幺新特點，我們面臨什幺樣的新挑戰?

　　國務院發展研究中心副主任李劍閣在第九屆中國經濟學家論壇上強調，這次宏觀調控和以往幾次有明顯的不同。他說，上世紀90年代初期的宏觀調控主要是內部的平衡，而現在的情形是內外平衡都面臨諸多難題。過去說美國經濟出了問題對全球有影響，對中國也有影響;如果現在中國經濟出現問題，對全球經濟也會產生影響，甚至會影響到美國。

　　有一組數據能夠反映我國對外經濟的交往發生了怎樣的變化。1978年到2006年，中國對外貿易增長84倍，成為世界第叁貿易大國，累計利用外資6855億美元，位居發展中國家之首，位居世界第二位，僅次于美國。對外貿易合作從2001年0.3億美元提高到357億美元，整整增長了1189倍，對外投資實現了歷史性的突破，到去年年底直接投資是906億美元，當年居世界第13位。這說明我們對外經濟的影響越來越廣泛、越來越深刻，所以在考慮經濟平衡的時候，必須考慮內外平衡。

　　世界經濟失衡加劇，宏觀調控不確定因素增加

　　當下，全球經濟發展不平衡，主要是美國貿易赤字居高不下，儲蓄嚴重不足，而東亞國家和石油輸出國有大量貿易盈余和儲蓄過剩。

　　中國是國民儲蓄最高的國家，接近50%，東亞國家及亞洲其他國家的儲蓄也都比較高，再加上這幾年石油漲價，石油輸出國外匯儲備在增加。惟有美國這個巨大的經濟體，其貿易赤字居高不下。

　　與此相對應的是世界貿易摩擦增多。從1995年到2006年，我國累計遭國外反傾銷536起，占世界反傾銷總量的17.6%，連續12年居世界第一位。

　　尤其是發生在今年叁月份的美國次級債危機，增加了世界經濟的不穩定因素和不確定性，這使未來世界經濟增長趨緩的可能性較大。

　　從美國次級債危機已經顯現出來的結果判斷，美國經濟對世界經濟增長的拉動可能減弱。美國宏觀經濟政策的不確定性將增加。是刺激經濟增長還是穩定幣值，美歐國家的宏觀經濟政策的取向尚難確定。

　　次級債危機影響的范圍目前還無法估量，當前基金(包括對沖基金、共同基金、私募股權基金)、投資銀行等遭受了巨大的損失，包括花旗、瑞士銀行以及摩根、美林這樣的投資機構也未能幸免。到底有多大的影響，這還需要進一步的觀察。

　　這使當前的宏觀調控與前幾次宏觀調控是完全不可比的，大大增加了宏觀調控的難度。

　　資源環境壓力空前加大，環境生態危機頻發

　　資源環境的壓力空前加大，環境生態危機頻發，使得我們對宏觀調控的認識更加復雜化。此前，幾乎很少把水污染等問題與宏觀調控相聯。但是在當今潮流中，對環境的認識越來越深化，對資源環境的關注被放在越來越重要的位置上。事實上解決資源環境問題也到了迫在眉睫的關口。

　　中國不是一個資源豐富的國家，即使有某些產品中國的資源儲量比較高，但是與13億人口相關聯，人均的資源儲量還是比較低的。而主要的礦產品，化石類的能源對國際市場的依賴程度將越來越高，尤其是石油、鐵礦、錳礦、纖礦越來越明顯。改革開放以來，隨著市場經濟腳步的日益加快，經濟效益得到不斷的提高，但同時我們卻讓環境承受了極大的代價。

　　應該看到，中國能源消耗水平在明顯下降，從1980年到2005年，按照不變價格計算的單位產出能源消耗強度由13.3%下降到4.7%(噸標煤/萬元GDP)，25年間下降64.2%，這是一個很了不起的數字，足以說明我們在能源消耗方面所取得的進步。

　　但是，由于經濟總量不斷提高，能源生產消費的情況日益攀升。我國早期能源生產總量高于消費量，20年前我們還是石油輸出國，每年拿石油換外匯，而今我國已成為石油進口大國。

　　近幾年資源環境的問題備受關注，越來越頻繁發生的生態危機一次次地向人們敲響了警鐘。2005年11月13日，轟動全國的中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司發生爆炸的事件，造成松花江水污染。事件發生后到2006年2月1日的兩個半月時間，國家環保總局接到各類突發環境事件報告45起。其中較為重大的典型事件為廣東北江鎘污染事件、廣西紅水河天峨段水質污染事件、湖南湘江株洲和長沙段鎘污染事件、河南鞏義二電廠柴油泄漏污染黃河事件、江西贛江水域油輪起火事故污染事件等。

　　還有一系列的數字令人為生態環境擔憂。2006年4月7日到9月7日，甘肅省徽縣共發現368人血鉛超標，造成污染的是徽縣有色金屬冶煉公司。2006年9月8日，湖南省岳陽縣城飲用水源地新墻河發生水污染事件，砷超標10倍左右，8萬多居民的飲用水安全受到威脅。2006年11月15日，四川瀘州市的川南電廠發生燃油泄漏污染長江事件，被國家環保總局定為重大環境污染事件。今年的5月份由于連續高溫，導致太湖藍藻在短期內積聚爆發，水源水質惡化。據當地人講，最嚴重的幾天，自來水接出來的一杯水放到叁米以外都能聞到臭味。

　　2007年初，國家環保總局向中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司下發了《松花江水污染事故行政處罰決定書》，對該公司處以100萬元的罰款。

　　股票市場總市值超過GDP，貨幣經濟對實體經濟的影響加大

　　上證指數從2005年6月6日998點上升到2007年10月16日的6100點，兩年時間增長了5倍多。當前的股票市場總值超過了GDP，房地產市場自從改革以來關系到了千家萬戶，因此貨幣經濟對實體經濟的影響增大，這是過去宏觀調控中沒有遇到的情形。

　　房地產價格的上漲近年來呈飆升之勢。在最近召開的中央經濟工作會議上，政府對樓市給予高度關注。而問題關鍵是我國的股市和樓市曾經出現相互推動的局面正在變化。股市的財富效應，大大刺激和吊高了居民的購房需求。房價看漲預期又強勁推高開發商的股票價格，這樣開發商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金，從而不惜高價競相購得地塊，結果必然推高地價和房價。而房價上漲和開發商土地儲備的增加，又進一步推動房地產開發公司強勁提高開發商的股票價格，這樣就形成惡性循環。近兩年不僅沿海大城市，而且二線城市都出現天價圈地的現象。一線城市和二線城市都出現了前幾年不可想象的天價地塊，為什幺會出現這種情況?就是因為房地產商的資金來得很容易，買下地之后，其信息披露給股民，其股價必然進一步攀升，而進一步融資之后又影響了樓市，所以造成樓市、股市都在往上漲。但是當住宅超過了老百姓最終的購買力，房地產是沒有買家的。一套房子的價格一般不能超過居民一家年收入總和的8倍。如果是10倍還尚可，但是若達到20倍，房價必然要受到居民最終購買力的制約。此外，還有一個指標是房子的價格超過了房租的20倍是合理的，如果達到了40倍、50倍那就是不合理的。事實是有些城市的房價嚴重地偏離了正常的水平。和價值比相似的是股票市場上的市盈率，成熟的市場大概是15倍左右，好的時候能夠達到20倍，而我們是50倍。如果樓價脫離了居民的最終購買力，股價脫離基本面太嚴重的時候，這個泡沫就是破滅的時候。格林斯潘有一句名言，證明有沒有泡沫是很難的，而在泡沫破滅的時候，再去證明有沒有泡沫，那是很簡單的，證明泡沫存不存在，只能看時間。所以，當房價和社會最終購買力嚴重脫節、股價和公司的基本面嚴重脫節時，資產泡沫就會破滅，進而拖累實體經濟、金融和給國民經濟帶來風險。

　　地區、城鄉差距擴大，宏觀調控措施必須細化

　　近幾個月來的食品漲價，使如何處理城鄉的問題又擺上了政府的案頭。去年豬肉價格是相當低迷的，現在的豬肉緊張跟去年的豬肉價格過低是密切相關的。那個時候很多人殺掉了生豬，賣掉了乳豬，導致豬肉比較緊張。豬肉漲價很大程度上是總體推動，豬肉漲價對于提高農民收入，促進生豬生產是一件好事，但又面臨著城市低收入者在豬肉價格上漲之后嚴重影響生活的問題。拿豬肉的價格來講政府有兩難，到底是提高價格讓農民收入有所提高，還是控制豬肉價格保證城鎮低收入居民的生活。這就要求政府在制定宏觀經濟政策時，措施必須兼顧到方方面面。