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　　十一屆全http://www.wuhubb.com/ 國人大一次會議于2008年3月5日在京開幕，溫家寶總理在會上做了《政府工作報告》，政府報告對中國未來幾年經濟的發展脈絡給出了官方的政策性信息。最新數據顯示，2008年2月CPI同比上漲8.7%，創12年未新高，貨幣供應量增幅仍然處于高位，表明目前通貨膨脹形勢相當嚴峻。2008年1月24日，溫家寶總理在聽取《政府工作報告(征求意見稿)》意見時表示“2008年恐怕是經濟上最為困難的一年”，“這種困難還不在經濟本身，而在國際形勢、經濟環境有許多不確定的因素”。然而，對于中國工程機械行業來說，應該說可以用一句話來下判斷，謹慎樂觀。

　　經濟繼續保持平穩快速增長，工程機械行業的大環境仍然樂觀

　　溫家寶總理在《政府報告》中指出：“2008年國民經濟和社會發展預期目標是：國內生產總值增長8%左右;居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右;城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%左右;國際收支狀況有所改善。”

　　中國過去5年GDP平均增速為10.6%。而如果GDF增速在短期內由2007年的11.4%降至9%，將導致大量人口失業。中央8%的目標僅僅是為了防止經濟過熱，國家也不會讓經濟增長大幅下滑，所以2008年GDP增長還可能會超過10%。

　　在10%GDP增長的前提下，對于和GDP增速趨勢休戚相關的中國工程機械行業，發展趨勢也將基本不變，穩步向前。

　　宏觀調控的“從緊、靈活”兩面性

　　宏觀調控的從緊基調不會改變，但將保持靈活性。溫家寶總理在《政府報告》中指出：“2008年經濟工作，要把防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務”，“要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策”。但《政府報告》同時強調：“鑒于當前國內外經濟形勢發展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時度勢，從實際出發，及時靈活地采取相應對策，正確把握宏觀調控的節奏、重點和力度，保持經濟平穩較快發展，避免出現大的起落”。

　　溫家寶總理在《政府報告》中提出了2008年應對通脹的九條措施：“防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務，必須從更加有效供給和抑制不合理需求量方面采取有力措施。一要大力發展生產，特別要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品生產。二要嚴格控制工業用糧和糧食出口;堅決制止玉米深加工能力盲目擴張，違規在建項目必須停建。三要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調節和進出口調節的方式，適當增加國內緊缺重要消費品的進口。四要把握好政府調價的時機和力度，必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要從嚴控制，防止出現輪番漲價。五要健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的監測預警制度，做好市場供應和價格應急預案。六要加強市場和價格監管，抓好教育收費、醫藥價格、農資價格及涉農收費的監督檢查。依法打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬物價等違法違規行為。七要及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，特別要增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。八要遏制生產資料尤其是農業生產資料價格過快上漲。九要堅持執行‘米袋子’省長負責制和‘菜籃子’市長負責制”。以上的措施顯示政府在2008年可能主要以行政直接控制的方式抑制通脹，受政府控制的資源與公共品價格短期內難以上調，對于企業漲價的行政干預短期內還將持續。

　　人民幣更大幅度的升值，將減少熱錢對于未來升值空間的憧憬，降低熱錢涌入傾向，從而為中國加息打開空間。人民幣升值將成為有效的反通脹措施。

　　有保有壓

　　溫家寶總理在《政府報告》中指出：“實行從緊的貨幣政策，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。一要綜合運用公開市場操作、存款準備金率等方式，加大對沖流動性力度;合理發揮利率杠桿調節作用;完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性”。對于信貸控制，《政府報告》則細化了控制方向，顯示信貸政策將表現出較強的針對性，“有保有壓”：“要著力優化信貸結構，嚴格執行貸款條件，有保有壓。控制中長期貸款增長，特別是對高耗能、高排放企業和產能過剩行業的貸款;加大對“三農”、服務業、中小企業、自主創新、節能環保及區域協調發展等方面的貸款支持”。

　　我們看到其中提到了加大對中小企業、自主創新、節能環保和區域協調發展等方面的貸款支持，對于工程機械行業企業，這些都是適用的。而且從年初開始，中央及中央各大媒體對于中國工程機械行業及行業企業進行了全方位、系統性的報道，探究了中國工程機械行業發展的歷程，對業內企業長期以來堅持自主創新，打造自主品牌的行為給予了極大的鼓勵和宣揚。中國工程機械行業作為裝備制造業的重要組成部分，將會得到國家和社會越來越高的重視。2008年國內貸款余額增速不高于上年，在13.9%-16.1%之間，即新增貸款3.63萬億-4.21萬億元，因此相應的基礎設施建設和對于工程機械產品的投資也將保持持續穩定的增長態勢。

　　災后重建投資，蘊藏很大的機遇

　　災后重建投資力度較大：國家將適度加大對于基礎設施的災后重建投資，以改善我國應對災害能力，《政府報告》中溫家寶總理強調，“要從這次特大的自然災害中，認真總結經驗教訓。加強電力、交通、通信等基礎設施建設，提高抗災和保障能力”;從財政支出上來看，2008年中央建設總投資預算為1521億元，比2007年增長13.2%，也體現出對于災后基礎設施建設的重視。

　　此前，2008年1月31日，中國人民銀行也發出緊急通知，要求“加大對抗災救災必要的信貸支持力度，保證符合條件的貸款及時發放到位，對用于救災救急、煤電油運、市場節日供應及鮮活農產品生產運輸的符合信貸條件的貸款申請，各金融機構要加快審批;做好群眾災后恢復生產和春耕備耕的各項金融服務工作，對因雨雪冰凍災害造成損失而發生還貸困難的符合條件的煤電油運、農副產品生產流通企業，可視情況對其貸款予以展期”。

　　此次新一輪的災后基礎設施建設，對于工程機械行業來說，無疑蘊藏著一個很大的機遇。筆者預計，基礎設施重建將在很大程度上拉動工程機械產品的需求量，業內企業應據此在營銷策略上做出調整，并加大在相應區域的投入，以把握這難得的機會。

　　節能減排和環保的呼聲日趨強烈

　　《政府報告》中指出2007年單位GDP能耗下降3.27%，沒有達到十一五規劃中提出的十一五期間中國單位GDP能耗年均下降4%的目標，因此2008—2010年的減排任務非常艱巨，2008年政府將進一步加大節能減排力度。2008年預算中央對于節能減排領域將投資270億元，同比增長15%。

　　2008年3月11日下午，十一屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，隨著國務委員兼國務院秘書長華建敏向會議做關于《國務院機構改革方案》的說明，國務院將新組建工業和信息部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。其中，國家環保總局升格為環境保護部，這將從制度層面上增強節能減排與環保的執行力度。

　　在逐步加大節能減排與環保力度的同時，固定資產投資增速仍會保持高位，并不會顯著降低，雖然短期內高耗能投資會有所下降，但是節能減排也會相應帶來一定的投資需求。但從長期來看，環保水準的不斷提高，配合以能源價格的提高，將使國內投資增速逐漸下降，回落到可持續水平。

　　對于中國工程機械行業來說，除了挖掘機等少數幾個子行業已經展開對于產品節能指標的細化要求，企業之間也開始針對“省油高效”等指標在技術策略和營銷策略上進行差異化競爭之外，更多的產品細分子行業仍然沒有將節能環保提到明確的技術要求之列。但我們要看到，隨著國家對于環保問題重視程度的提高，工程機械行業對于其自身產品的節能環保性能的提升將是避不開的話題，與其坐等行業的風向變化，倒不如趁勢而為，盡早地在技術研發層面和產品制造層面將更嚴格的環保節能要求加進去，進而搶占市場先機。

　　2008年，國家將繼續實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，繼續按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作，嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經濟增長保持在合理水平。

　　之前，我們常說“機遇與挑戰并存，困難與希望同在”，有時候是在安慰自己，有時候是我們冷靜理性看清市場現實之后的一份思考。在十一屆全國人大一次會議結束之后，2008年已經轉眼過去了四分之一，與工程機械行業密切相關的宏觀經濟層面大體是穩步向前，但是微觀細節之處仍暗流潛伏，與業內同仁，當心平氣和，只爭朝夕，為之。