四川省社科院有關專家向記者表示,鑒于災后重建巨大的資金需求,可以考慮在資本市場上發行巨災債券等風險證券化產品來緩解災后重建資金需求。
四川上市公司受災面占8%汶川大地震不僅給四川人員和財產造成了巨大損失,也使已有的生產能力和生產秩序遭到嚴重破壞。在全省應用對策研究中心,記者了解到,四川省社科院在汶川地震后,及時組織了各個研究所片區的專家、學者進行了討論研究,并提出了不少建議。
東方電氣、宏達、金路、岷江水電……一家家耳熟能詳的上市公司在地震中遭遇重創,這些上市公司引起了專家的關注。四川省社科院有關專家指出,從數據上看,本次受地震影響顯著的全省40個縣(市、區),其地區生產總值約占全省的18%,其中第一、二產業和工業增加值均分別占20%,第三產業占17%。受災嚴重的15個縣(市、區),其地區生產總值約占全省7.7%,其中第一產業占7.4%,第二產業占8.9%,第三產業占6.6%,工業占9.2%。受災嚴重的鄉鎮有400多個,約占全省鄉鎮總數的8.5%。核算下來,此次地震,四川經濟的直接受災面將在5%以下。
受損企業中,盡管東方電氣、宏達等企業部分項目遭遇滅頂之災,但四川省社科院認為,四川省上市公司按數量計算,受災面約占全省8%,情況并不嚴重。
GDP增速預計下降1個百分點地震對全省GDP增長影響,專家認為全省經濟增速仍然在10%以上。
四川省社科院西部大開發研究中心秘書長、區域研究所所長劉世慶特別指出,"四川經濟最發達的成德綿經濟帶并非全部是重災區,成德綿核心區域的工業沒有遭受破壞性打擊,仍然具備較強的發展能力和發展條件。"劉世慶等專家表示,從今年一季度來看,四川省今年的經濟增長速度進一步加快,一季度在遭遇雪災的情況下,仍然取得了比上年高1個百分點的成績。地震發生后,四川省高速發展的經濟受到嚴重打擊,除了占全省2-3%的生產能力全部喪失外,全省各市(州)尤其是在成德綿地區,許多企業短期出現停工停產。
所以,專家認為,由于上述雪災和地震兩個方面的影響,將使上半年的四川GDP增速比應當實現的增速至少降低2個百分點,與上年同期比較也將下降1個百分點左右。而下半年,如果不再出現大的余震,地震引發的次生災害也控制在一定范圍的話,一邊抓重建家園,一邊抓經濟發展,絕大多數地區的生產和生活秩序將恢復正常。同時,考慮到中央和各省市對受災地區大力支持的因素,四川投資增速將明顯加快。
因此,劉世慶表示,"今年的GDP增長速度有望接近去年水平,但會比今年應當實現的增速降1個百分點左右。"目前,已經進入災后重建階段,專家們建議,應當抓好工業重建,拉動四川經濟快速增長。應重點推進成德綿的平原地區加快工業發展,應加快推進成都與德陽的同城化進程,鼓勵德陽重裝產業布局向平原地區和成都方向發展,成都汽車工業、工程機械工業、建材工業等向德陽方面發展,共同打造重裝、汽車、機械、建材等優勢產業。
利用巨災債券籌集災后重建資金對災后重建需要大量資金,四川省社科院有關專家建議,可以考慮建立起政府主導、社會多元化投入的資金籌措機制,積極發揮金融、財政、稅收、土地等政策的作用,并努力用好國內外援助特別是產業援助,引導企業參與災后重建。
同時,構建災后恢復重建投融資體系。四川省社科院有關專家提出,除了加大財稅、信貸支持力度和發揮保險支持的作用,要借鑒海外經驗,在政府主導的同時,充分發動社會力量,拓展恢復重建資金和物資籌集渠道,建立企業、非政府組織、社會公眾、國際社會和災民共同參與的社會化資金投入體系。要在發揮財政主渠道作用的同時,盡量調動社會力量,通過銀行貸款、保險賠付、發行債券、設立專項基金、發行彩票、社會捐助、自救投入等多種途徑來解決。特別是要鼓勵和支持民營企業、股份制企業、外資企業的參與,通過獨資、合資、合作等方式加大對省外和國外開放的力度。
另一方面,四川省社科院有關專家提出,可以考慮在資本市場上發行巨災債券等風險證券化產品,發行特種賑災彩票,以籌建災后恢復重建資金,分散籌資風險。
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