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　　雖然宏觀調(diào)控已取得初步成效，但經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹依然存在。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣日前表示，目前中國宏觀調(diào)控正面臨著內(nèi)外平衡、環(huán)境與資源壓力大等六大挑戰(zhàn)。

　　過多順差決定必須考慮內(nèi)外平衡

　　2003年以來，中共中央、國務(wù)院就強調(diào)宏觀調(diào)控，去年年底的經(jīng)濟(jì)工作會議上，又明確提出“兩防”，既要防止經(jīng)濟(jì)較快增長轉(zhuǎn)為過熱，由價格的結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄘ浥蛎洝？紤]內(nèi)外平衡是2003年以來的宏觀調(diào)控和以往幾次經(jīng)濟(jì)波動最大的區(qū)別之一，也是當(dāng)前宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)之一。

　　李劍閣說，過去對外開放占我國GDP比重非常低，在宏觀調(diào)控的時候不必考慮國際市場因素。但2003年以來，我國的對外貿(mào)易出現(xiàn)了過多順差，這就必須考慮內(nèi)外平衡的問題。過去宏觀調(diào)控很少考慮匯率問題(過去匯率是固定的)，而這輪宏觀調(diào)控過程當(dāng)中，匯率已成為國內(nèi)外都十分關(guān)注的問題。

　　李劍閣認(rèn)為，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡責(zé)任不在中國。全球的經(jīng)濟(jì)不平衡主要是因為美國的貿(mào)易赤字居高不下、國民儲蓄嚴(yán)重不足，而日本、韓國和中國以及石油輸出國有大量的貿(mào)易盈余，因此造成了最大不平衡。而全球的不平衡也會導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不平衡加劇。同時，美國次貸危機以及美國、歐盟的經(jīng)濟(jì)政策舉棋不定，對于中國的宏觀調(diào)控也是很大挑戰(zhàn)。

　　環(huán)境與資源壓力大

　　“從1980～2005年，我國單位GDP能耗在下降，但是由于GDP總量上升很快，能耗總量還在上升。對于礦產(chǎn)資源的超強開采現(xiàn)象嚴(yán)重，重大的環(huán)境事件頻頻發(fā)生，全球氣候變化日益受到關(guān)注。”李劍閣說。

　　李劍閣認(rèn)為，全球變暖的問題已變成重大的經(jīng)濟(jì)和社會政策問題，不再是自然科學(xué)問題。因此，我國目前的宏觀調(diào)控和過去不同的是，就是對資源環(huán)境的考慮要比過去多。

　　樓市與股市泡沫令人擔(dān)憂

　　目前，樓市和股市占GDP的比重越來越高，給宏觀調(diào)控帶來了巨大挑戰(zhàn)。

　　“樓市、股市以及與其相關(guān)的金融活動叫做貨幣經(jīng)濟(jì)(虛擬經(jīng)濟(jì))，對于經(jīng)濟(jì)的影響非常大。”李劍閣說。

　　2007年，國務(wù)院發(fā)展研究中心在給國務(wù)院的形勢分析報告中指出：“我國的樓市和股市互相推動、交替躍升的局面正在變化，產(chǎn)生了巨大的影響，需要引起高度關(guān)注。”

　　李劍閣認(rèn)為，世界上沒有只漲不跌的股市，當(dāng)房價和社會最終購買力嚴(yán)重脫節(jié)的時候，當(dāng)股價和公司基本面嚴(yán)重脫節(jié)的時候，資產(chǎn)泡沫就會破滅。而貨幣經(jīng)濟(jì)的波動，會給實體經(jīng)濟(jì)造成風(fēng)險。

　　城鄉(xiāng)收入差距擴大

　　改革開放30年以后，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距日益擴大，在宏觀調(diào)控中必須兼顧地區(qū)和城鄉(xiāng)之間的利益關(guān)系。李劍閣認(rèn)為，個人的收入差距和城鄉(xiāng)收入差距雖然有所擴大，但這是在中國大幅度減少絕對貧困人口和人民生活普遍提高以后發(fā)生的，不能把這個問題過于夸大，影響改革開放的方向和對過去成績的正確估計。

　　但他表示，在宏觀調(diào)控中必須兼顧考慮兩方面的利益。近四五年來，農(nóng)產(chǎn)品價格沒有上漲，但目前的食品與相關(guān)資源價格的快速上漲，是本輪宏觀調(diào)控須統(tǒng)籌兼顧的難題。

　　勞動力結(jié)構(gòu)性短缺

　　我國的勞動力供給總量過剩格局目前尚未根本改變，但結(jié)構(gòu)性短缺矛盾越來越突出，已成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)之一。

　　“每年到了春節(jié)很多沿海城市為招工不足發(fā)愁，廣東地區(qū)30%的崗位招不到工人。最近一年，沿海地區(qū)企業(yè)大量內(nèi)遷或者遷到國外去。2006年，國務(wù)院發(fā)展研究中心在對全國2000多個村莊調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)18歲～45歲的勞動力非常短缺。”李劍閣認(rèn)為，如果不改變中國農(nóng)村落后的勞動方式，農(nóng)村的勞動力很快也會出現(xiàn)短缺。

　　劍閣：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨六大挑戰(zhàn)

　　另有數(shù)據(jù)表明，中國社會是未富先老。我國人口老齡化速度高于發(fā)達(dá)國家，尤其是中國農(nóng)村的老齡化又快于城市。李劍閣認(rèn)為，最近出臺的《勞動法》，總體也是強調(diào)增加勞動力工資、保護(hù)勞工，這非常正確。但是，下一階段將出現(xiàn)勞動力工資上升較快、勞動力價格低廉優(yōu)勢還能保持多久的問題，也是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　資本相對過剩

　　“過去中國一窮二白，最缺錢。現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)表明，盡管中國人均GDP很低、整體上是發(fā)展中國家，但是由于金融體制比較落后等原因，使得我國從目前的資金絕對短缺轉(zhuǎn)為資本的相對過剩。”李劍閣說。

　　據(jù)介紹，改革開放初期的1978年我國外匯儲備是16700萬美元，1993年匯率并軌時的外匯儲備是200多億美元，現(xiàn)在已超過15000億美元。如何用好15000億外匯是很大的挑戰(zhàn)。

　　李劍閣認(rèn)為：“要利用財政上錢比較多的時候盡量搞一些改革，不能簡單地拿錢做好人、辦好事、搞補貼、搞福利，最后造成很大的包袱。世界上很多國家一旦走上這條路就背上了沉重的包袱，使得后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失了活力，特別是北歐和南美的一些國家。應(yīng)該在錢比較充裕的時候進(jìn)行一些多年難以進(jìn)行的改革，走上長期可持續(xù)的發(fā)展道路。