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　　央行七措施

　　1 擬定保證金融穩健運行的各項應對預案，建立完善國際金融危機監測及應對工作機制

　　2 繼續改進流動性管理，保證市場流動性充分供應，引導貨幣信貸合理投放

　　3 加強窗口指導和信貸政策指引，優化信貸結構

　　4 結合地震災后重建進展情況，制定金融支持政策

　　5 加強對房地產金融的監測，改進房地產金融服務

　　6 加強價格杠桿工具調控作用，推進利率市場化和匯率形成機制改革

　　7 加強外匯管理，防范短期資本流動沖擊我國金融體系

　　十一屆全國人大常委會第五次會議26日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，審議國務院關于加強金融宏觀調控情況的報告。受國務院委托，中國人民銀行行長周小川作了關于加強金融宏觀調控情況的報告。報告稱，全球經濟明顯減速，可能會影響中國的出口。

　　經濟運行符合宏調預期

　　周小川說，下半年以來，鑒于國內外經濟運行中的新情況，金融調控及時增強了靈活性和針對性，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率等工具，適當調增信貸總量，并堅持區別對待、有保有壓，把總量微調與結構優化結合起來，引導新增信貸資源向重點領域和經濟薄弱環節傾斜。總的來看，國民經濟運行符合宏觀調控預期的方向。

　　周小川表示，中國通脹形勢有不確定性，其未來走勢可能出現交替和反復。

　　繼續靈活審慎貨幣政策

　　周小川還匯報了當前金融宏觀調控面臨的主要問題和下一步的安排。

　　他說，當前，我國總體經濟形勢是好的，國民經濟發展的基本態勢沒有改變。下一階段我們將繼續實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩定物價預期，也要根據形勢變化及時適度調整政策操作，努力維護貨幣穩定和金融穩定，促進經濟又好又快發展。

　　央行下一步采取的七項措施中,在房地產信貸方面，周小川表示進一步改進金融服務，支持房地產業的合理有效信貸需求，促進房地產信貸市場平穩運行。

　　形勢

　　實體經濟可能受較大沖擊

　　要點：全球經濟放緩以及由此帶來的外需減弱，必然會給中國經濟發展帶來負面影響

　　央行對全球經濟形勢給出了并不樂觀的判斷，全球經濟放緩必然影響中國經濟。昨天，在談到當前面臨的問題時，周小川坦言全球經濟明顯減速，可能會影響中國的出口。

　　受金融危機影響，周小川表示，美國乃至全球的實體經濟都有可能受到較大的負面沖擊，并可能拉長調整周期。周小川以世界主要經濟體的數據為例，美國8月份失業率升至2003年9月以來最高的6.1%，顯示美國經濟正快速趨向疲軟。歐洲經濟出現下滑，歐元區第二季度經濟收縮0.2%，為歐元誕生以來首次負增長。而日本經濟可能進入新一輪衰退，第二季度GDP環比下降0.7%。在此背景下，亞洲地區出口增速下降，經濟逐步走緩，資本大量外流。

　　談到世界經濟形勢對中國的影響，周小川表示，目前中國經濟對外依存度較高，全球經濟放緩以及由此帶來的外需減弱，必然會給中國經濟發展帶來負面影響。

　　我國金融機構能抵御沖擊

　　要點：我國有廣闊的國內市場、比較充裕的資金和素質不斷提高的勞動力優勢，基本態勢沒變

　　周小川說，全球性的經濟金融調整是長期積累的失衡矛盾最終釋放的必然結果，對我國經濟的影響不容低估。同時，也應該看到，當前我國總體經濟形勢是好的，而且我國金融機構能夠有效抵御外部沖擊。

　　周小川表示，尤為重要的是我國仍處于工業化、城市化和產業結構升級過程中，有廣闊的國內市場、比較充裕的資金和素質不斷提高的勞動力優勢，國民經濟發展的基本態勢沒有改變。

　　他透露說，下一階段，人民銀行將繼續按照黨中央、國務院的部署，實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩定物價預期，也要根據形勢變化及時適度調整政策操作，努力維護貨幣穩定和金融穩定，促進經濟又好又快發展。

　　物價

　　通脹可能出現交替和反復

　　要點：當前經濟中既存在可能引起物價上漲的成本推動因素，也有物價出現持續回落的可能

　　控制通貨膨脹正面臨更加復雜的情況，由此產生未來通脹形勢的不確定性。周小川分析，當前經濟中既存在可能引起物價上漲的成本推動因素，也有物價出現持續回落的可能。

　　當前中國通脹壓力主要來源于成本推動因素。國際上越來越多的經濟體將政策重點從抑通脹轉向保增長，在相對寬松的貨幣條件下，一旦市場信心有所恢復，國際商品價格就可能重拾漲勢。

　　此外，隨著中國、印度、巴西等發展中大國的工業化進程加快，資源和要素價格出現趨勢性上漲的可能仍然存在。

　　國內也存在較強的工資和成本上漲預期。9月份PPI漲幅仍達9.1%，農業生產資料價格同比上漲高達22.9%，有進一步向消費物價傳導的壓力。但如果全球經濟放緩，國際大宗商品價格顯著回落，推動CPI和PPI上漲的外部力量也會趨弱。

　　周小川表示，中國通脹形勢有不確定性，其未來走勢可能出現交替和反復。

　　措施

　　簡化和規范住房貸款制度

　　支持房地產業合理有效信貸;積極滿足災區信貸資金需求

　　要點：下一階段將繼續實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩定物價預期，也要根據形勢變化及時適度調整政策操作，努力維護貨幣穩定和金融穩定。

　　國際金融危機對我國經濟的影響不容低估。報告稱下一階段將繼續實行靈活審慎的貨幣政策。既要從根本上穩定物價預期，也要根據形勢變化及時適度調整政策操作，努力維護貨幣穩定和金融穩定。

　　健全房地產金融監測機制

　　下一階段，人民銀行將加強對房地產金融的監測，改進房地產金融服務。周小川昨日提出，將建立健全房地產金融監測機制，密切跟蹤房地產市場發展態勢。簡化和規范住房貸款制度，理順住房消費貸款政策。

　　他還表示，將引導商業銀行科學評估房地產業的風險，在完善風險控制的前提下，進一步改進金融服務，支持房地產業的合理有效信貸需求，促進房地產信貸市場平穩運行。

　　周小川表示，將結合地震災后重建進展情況，制定金融支持政策。繼續引導金融機構在堅持商業化運作和風險可控原則下，積極滿足災區信貸資金需求。

　　及時制定各種緊急預案

　　人民銀行將擬定保證金融穩健運行的各項應對預案，建立完善國際金融危機監測及應對工作機制。周小川指出，最近，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題。這增加了判斷未來經濟和物價走勢、把握經濟增長與通貨膨脹之間關系的難度，宏觀調控面臨更加復雜的局面。

　　周小川在談到下一步金融宏觀調控工作時表示，將加強對國際金融形勢演變的監測，重視與其他主要央行的溝通。

　　周小川同時表示，人民銀行還將加強與銀監會、證監會和保監會之間的信息共享與合作，密切關注國內金融機構經營狀況，及時制定完善應對各種緊急情況的預案，努力避免和減少危機對我國的影響。

　　防范短期資本流動沖擊

　　周小川提出，將加強跨境資本流動的監測管理，完善針對不同流出流入渠道的管理措施，防范投機資本大規模流動對經濟造成大的沖擊。加強對外投資的風險提示及監管，完善多元化、多層次的對外投資體系。穩步推進資本項目可兌換。

　　周小川表示，要加強價格杠桿工具調控作用，推進利率市場化和匯率形成機制改革。