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　　在國內(nèi)需求拉動與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雙重動力”帶動下，我國裝備制造業(yè)將繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長的良好勢頭，預(yù)計未來五年內(nèi)利潤增長率仍可持續(xù)30%左右。日前，由國家發(fā)改委工業(yè)司牽頭編制的專項研究報告《國際裝備制造業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)與趨勢》近日出爐。

　　據(jù)了解，該研究報告對2000～2006年美國、日本、德國、法國、意大利、韓國、巴西、印度和中國九個國家的裝備制造業(yè)總產(chǎn)值、增加值等數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面統(tǒng)計，以定量分析的方法研究了國際裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、動態(tài)及趨勢，以及國際裝備制造業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整演變。在國家發(fā)改委工業(yè)司日前召開的研究報告的專家評審會上，與會專家認(rèn)為，未來五年內(nèi)全球裝備制造業(yè)市場需求將不斷增長、基礎(chǔ)地位將不斷增強(qiáng)。

　　作為該研究報告的主要起草者，機(jī)械工業(yè)信息研究院重大裝備信息中心主任石勇接受中國工業(yè)報專訪時指出，雖然我國裝備制造業(yè)發(fā)展受到重要原材料、能源價格高位運行和人力成本提升的不利影響，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇及自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、核心競爭力持續(xù)提升的積極因素影響下，預(yù)計未來五年裝備制造業(yè)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。

　　國際重化工制造業(yè)轉(zhuǎn)移將現(xiàn)高潮

　　隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化、科技進(jìn)步與創(chuàng)新不斷加快、國際貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，以及國際分工合作日益增強(qiáng)、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)調(diào)整快速推進(jìn)，國際裝備制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新的趨勢，主要體現(xiàn)在：戰(zhàn)略地位基礎(chǔ)化、產(chǎn)品高技術(shù)化、基礎(chǔ)技術(shù)高度重視化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深度化、制造全球化與裝備制造綠色化。這一過程中，裝備制造業(yè)加工組裝環(huán)節(jié)正在向勞動力豐富、成本低、市場需求大的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

　　研究報告認(rèn)為，由于發(fā)展中國家較發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)要素價格低幾十倍，而以目前年均10%以內(nèi)的相對要素價格增長率，拉平這一差距還需要20～30年時間，因此國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本動力仍然存在。當(dāng)前，在發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，消費類產(chǎn)業(yè)僅占其制造業(yè)總規(guī)模的25%～33.3%，制造業(yè)主體基本上仍未向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。雖然近幾年，中國裝備制造業(yè)異軍突起，2007年產(chǎn)值已占世界總產(chǎn)值的16%，居世界第二位，但世界的基本格局沒有發(fā)生根本變化，美國、日本、德國、法國、意大利和英國等主要發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)值仍占70%。因此，發(fā)達(dá)國家向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將持續(xù)相當(dāng)長的時間。

　　從我國裝備制造業(yè)發(fā)展周期分析，2003年我國承接了較快的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長速度處于世界領(lǐng)先水平，但增加值率變化不大，進(jìn)一步證明了發(fā)達(dá)國家只是將低附加值的制造組裝環(huán)節(jié)向中國轉(zhuǎn)移。從某種程度而言，中國已成為世界裝備制造業(yè)的高端組裝和中低端加工基地。

　　2003～2006年，我國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長率達(dá)30.72%，增加值年均增長率為30.32%;不含電子裝備和交通運輸設(shè)備的裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長率為33.84%，增加值年均增長率為34.62%。

　　專家認(rèn)為，在本輪國內(nèi)GDP增長連續(xù)五年超過或達(dá)到10%的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張高潮中，我國裝備制造業(yè)通過引進(jìn)消化吸收和自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、整體競爭力持續(xù)增強(qiáng)。由此預(yù)測，今后較長的時間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國家向我國轉(zhuǎn)移重化工制造業(yè)的高潮將會逐漸顯現(xiàn)，我國將逐步成為向世界提供成套高端技術(shù)裝備、汽車、飛機(jī)等重工產(chǎn)品的大國。

　　政策制訂應(yīng)借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)國家

　　研究報告認(rèn)為，我國裝備制造業(yè)經(jīng)過了近60年的發(fā)展，已逐步形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的體系，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，我國裝備制造業(yè)一直保持著較高的增長速度，但總規(guī)模仍然較小，自主創(chuàng)新能力薄弱，國際競爭力不強(qiáng)，總體素質(zhì)不高。特別是重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵基礎(chǔ)部件的開發(fā)制造能力與國外相比還有較大差距，自主知識產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計的產(chǎn)品少，不能完全滿足我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，大而不強(qiáng)，綜合競爭力有待加快提升。與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國裝備制造業(yè)在內(nèi)在質(zhì)量、綜合競爭力方面仍有較大的差距。自2003年以來，我國裝備制造業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，連續(xù)5年以超過20%的速度增長。其中，2006年我國裝備制造業(yè)增加值為3320億美元，已超過2005年德國的2967億美元，但去除電子裝備與交通運輸設(shè)備，我國裝備制造業(yè)增加值為1781億美元，仍落后于2005年德國的水平。

　　第二，核心競爭力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新能力仍亟待增強(qiáng)。

　　第三，經(jīng)濟(jì)效益低。2003年法國和日本的裝備制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率較高，人均年創(chuàng)造產(chǎn)值均超過30萬美元，分別是中國的8.48倍和..94倍。美國、德國、意大利和韓國的裝備制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率也遠(yuǎn)高出中國，達(dá)20萬～27萬美元，均為中國的5倍以上。

　　第四，保障能力不足，生產(chǎn)能力和水平不能完全滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在國家確定重點發(fā)展的16項重大技術(shù)裝備領(lǐng)域中，有不少產(chǎn)品類別在國內(nèi)還處于空白狀態(tài)，部分產(chǎn)品雖然實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)制造，但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，自主設(shè)計能力薄弱，核心技術(shù)仍掌握在外方手中。

　　在工業(yè)設(shè)備中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能比較先進(jìn)的只占三分之一，近五分之一已經(jīng)嚴(yán)重老化，超期使用率高達(dá)40%。受技術(shù)裝備水平的影響，許多企業(yè)只能生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品，投入大、消耗高、效益差，而且污染十分嚴(yán)重。

　　第五，技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)技術(shù)、尖端技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)仍是薄弱環(huán)節(jié)。其中，基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)機(jī)械和基礎(chǔ)元器件發(fā)展滯后;尖端技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)較少，中等技術(shù)、初級技術(shù)占絕大部分，特別是缺乏節(jié)能技術(shù)、非污染型技術(shù)、非能源密集型技術(shù)。

　　第六，成套服務(wù)能力不強(qiáng)，缺乏能提供系統(tǒng)設(shè)計、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的新型裝備制造企業(yè)集團(tuán)。一方面，我國裝備制造業(yè)特別是重大技術(shù)裝備，總體設(shè)計、系統(tǒng)集成技術(shù)能力薄弱，難以為用戶提供全面解決方案和“交鑰匙工程”。另一方面，裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要研究單位、設(shè)計單位、制造企業(yè)、安裝企業(yè)和用戶的密切配合。

　　目前，我國具有總承包能力的企業(yè)尚未形成，研究院所、設(shè)計機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)各自獨立。有些成套設(shè)備制造體系已逐步被跨國公司打碎打斷，而僅僅變?yōu)榭鐕镜牧悴考?yīng)商。為促進(jìn)我國裝備制造業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)步發(fā)展，必須加快培育提供系統(tǒng)設(shè)計、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的新型裝備制造企業(yè)集團(tuán)。

　　報告建議，我國相關(guān)部門制訂政策應(yīng)借鑒主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家支持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策取向。主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家雖然很少從整體上或?qū)ｉT提出扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，但卻在政策取向上著力支持制造業(yè)，把裝備制造業(yè)放在更為突出的位置。從各主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家制定的法律、法令或技術(shù)戰(zhàn)略、技術(shù)路線圖的目標(biāo)、內(nèi)容、方向、措施和影響程度看，針對裝備制造業(yè)的政策措施仍占相當(dāng)大比重，裝備制造業(yè)在制造業(yè)中的基礎(chǔ)地位日益鞏固和增強(qiáng)。

　　主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家支持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策取向主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)人才培養(yǎng)，高度重視提升基礎(chǔ)技術(shù)，以高新技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)相融合的新型技術(shù)體系占領(lǐng)制造高地;將極端制造列入重點支持的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，大力支持能源技術(shù)(包括節(jié)能技術(shù))研發(fā)與應(yīng)用;將環(huán)保制造理念融入從產(chǎn)品設(shè)計直至產(chǎn)品回收再利用的各個環(huán)節(jié)，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化;將中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。

　　行業(yè)發(fā)展將體現(xiàn)四方面特征

　　隨著自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，報告預(yù)測，未來5年內(nèi)我國裝備制造業(yè)利潤增長率仍可持續(xù)30%左右，而行業(yè)發(fā)展也將體現(xiàn)以下幾個方面的特征。

　　第一，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，基礎(chǔ)地位不斷增強(qiáng)。作為為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、支柱性和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)目前已成為我國規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)門類之一。據(jù)統(tǒng)計，2007年我國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值首次突破7萬億元，比2006年增長近32%，連續(xù)5年以超過20%的速度持續(xù)快速發(fā)展;國內(nèi)規(guī)模以上裝備制造企業(yè)實現(xiàn)利潤3886.66億元，同比增長47.79%。

　　第二，研發(fā)投入進(jìn)一步增加，創(chuàng)新能力不斷提高。“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”為我國裝備制造企業(yè)加大研發(fā)投入、增強(qiáng)核心競爭力提供了良好的契機(jī)，而“振興裝備制造業(yè)”更是為我國裝備制造企業(yè)加快研究開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)提供了廣闊的空間。今后一段時期，我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、振興裝備制造業(yè)的一系列重大項目將繼續(xù)實施，對于引導(dǎo)企業(yè)等社會各方面加大對裝備制造業(yè)的研發(fā)投入，提升裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新能力，具有十分重要的意義。

　　報告預(yù)測，未來5年內(nèi)我國裝備制造企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重將由現(xiàn)在的1.4%左右增長到2%左右。

　　第三，創(chuàng)造的自主知識產(chǎn)權(quán)總量進(jìn)一步增大，核心競爭力不斷提升。我國裝備制造業(yè)九大重點領(lǐng)域(發(fā)電設(shè)備、石化設(shè)備、冶金設(shè)備、機(jī)床、儀器儀表、煤炭機(jī)械、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、環(huán)保設(shè)備)的國內(nèi)單位或個人，在華申請專利數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。

　　數(shù)字顯示，2000～2005年裝備制造業(yè)九大重點領(lǐng)域的國內(nèi)單位或個人在華發(fā)明專利授權(quán)總量、發(fā)明專利申請總量和實用新型專利總量的增長率，分別為29.97%、40.59%和9.19%。2007年，這三項總量同比增長率分別達(dá)到30.59%、34.34%和43.74%。

　　報告預(yù)測，未來5年內(nèi)裝備制造業(yè)九大重點領(lǐng)域的國內(nèi)單位或個人在華發(fā)明專利授權(quán)總量、發(fā)明專利申請總量和實用新型專利總量的增長率都將達(dá)到30%以上;我國裝備制造業(yè)被授予中國馳名商標(biāo)的數(shù)量仍會進(jìn)一步增加，年均增長率將達(dá)到30%以上。

　　第四，國家重大工程項目進(jìn)一步實施，一大批重大技術(shù)裝備不斷實現(xiàn)自主化。報告預(yù)測，未來5年內(nèi)，依托國家重大工程，在能源、材料、機(jī)械制造等領(lǐng)域，加快研制開發(fā)大容量高水頭水電機(jī)組、百萬千瓦壓水堆核電關(guān)鍵設(shè)備、大型石油天然氣長輸管線成套裝備、大型煤礦綜合采掘及洗選成套裝備、百萬噸級大型乙烯成套設(shè)備、大型煤化工成套設(shè)備、大型寬帶薄板及寬厚鋼板生產(chǎn)關(guān)鍵裝備、新型船舶和海洋石油工程設(shè)備等，一大批重大技術(shù)裝備必將逐步實現(xiàn)自主化。