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　　黨中央、國務(wù)院決定當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加強(qiáng)有力的擴(kuò)大內(nèi)需措施。這些政策措施中的重要內(nèi)容是進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用。從有關(guān)資金的投向看，這些政策立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)密切結(jié)合，既要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又要有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)。

　　面對(duì)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大財(cái)政支出和投資規(guī)模，增加貨幣供應(yīng)，改善金融服務(wù)，是應(yīng)時(shí)之需、必要之策。尤其是，加大政府投資特別是中央投資力度，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)投資，時(shí)滯短，見效快，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長更有著積極的作用。根據(jù)有關(guān)安排和部署，今后兩年多時(shí)間，擴(kuò)大投資的資金投向主要是集中在重大民生工程、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及災(zāi)后重建等方面。據(jù)初步匯總，投資規(guī)模約需4萬億元。隨著有關(guān)政策措施的落實(shí)和到位，這一巨大投資規(guī)模不僅能有效擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也能促進(jìn)消費(fèi)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長最直接的措施。

　　多年的實(shí)踐表明，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。從擴(kuò)大內(nèi)需的資金投向可以明顯看出，擴(kuò)大投資規(guī)模和增加信貸支持，不是簡單地?cái)U(kuò)大增量，而是和存量的結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來;增量資金也不是一味地撒“胡椒面”，而是注重“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”，更加注重推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

　　擴(kuò)大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，就是要加強(qiáng)民生工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加大科技創(chuàng)新力度，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路等交通設(shè)施、推動(dòng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面，加大政策支持和資金投入力度。

　　財(cái)政政策可引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具有“四兩撥千斤”的功效;貨幣政策重在調(diào)節(jié)總量，牽一發(fā)動(dòng)全身。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，貨幣政策也將在優(yōu)化結(jié)構(gòu)升級(jí)方面發(fā)揮積極作用。適度寬松的貨幣政策將著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，配合財(cái)政政策，加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)和災(zāi)后重建的信貸支持，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，加大對(duì)技術(shù)改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移的信貸支持，加大對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持;限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，防止低水平重復(fù)建設(shè)。