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　　新一輪拉動內需政策在民航業開始實施。

　　11月18日，首都機場集團宣布將在年底前獲得政府注資10億元，這是航空產業鏈內首個獲得政府資金注入的機場單位。

　　首都機場集團公司總經理張志忠聲稱，該筆資金是由企業向政府申請獲得，屬于國家出臺的4萬億元拉動內需政策中的一部分，被用來建設首都機場一條跑道的升級工程以及擴建重慶、江西等地機場的項目。

　　對此，金元證券分析師魏方認為，“機場改擴建設需要資金量大，現在的問題是機場營運主體經營困難，資金緊張，10億元的注資主要功能是補充首都機場目前營運的流動資金需求。”

　　民航總局獲40億政府撥款

　　據張志忠介紹，此次民航總局獲得了40億元政府撥款，而首都機場集團則隸屬于國家民航總局，獲得10億元。

　　上周，三大航空公司也確認將在年底前獲得可能高達30億元的政府撥款。這是今年航空也受金融危機、地震、奧運等多重因素影響，資金整體趨緊的狀態下，政府出資救市的重要舉措。

　　張志忠表示，受金融危機及航空業不景氣的影響，首都機場11月份客貨運吞吐量均有較大幅度的下降，其中機場客流下降了20%。而此前，首都機場第三季報顯示，由于被各航空公司拖欠費用，前9個月的應收賬款超過8億元。

　　此外，今年初投入使用的T3航站樓，使首都機場容量提升至8200萬人次，航班高峰小時處理能力從以前的70架次提升到120架次左右。然而每月需向母公司首都機場集團支付2.4億元人民幣租金，成為首都機場沉重的財務負擔。因此，首都機場面臨著存在較大的資金缺口。

　　魏方認為，由于今年首都機場在承擔國家奧運運輸任務中，投入和產出差太大，而三大航空公司也在近兩年為平衡國家貿易，從國外購進大量飛機承擔沉重的財務負擔，此次國家向首都機場和三大航空公司撥款一定程度上是對企業的補償。

　　此外，在4萬億元拉動內需政策支持下，民航總局公布了未來兩年巨額的機場建設投入計劃，資金規模高達4500億元，加上今年于新建、改擴建機場投入300億元，近三年，有超近5000億元的資金流向機場建設項目。

　　而首都機場集團目前管理全國36個機場，未來新一輪的投資建設中，將承擔很多項目的改擴建重任。

　　“目前在全球航空業低迷的情況下，國外幾十家航空公司破產，我國在未來兩年要落實如巨額的投資計劃，必須要首先保證航空業主體企業運行狀況健康良好。”魏方說。

　　5000億投資對中西部傾斜

　　據魏方分析，此次機場建設投資計劃有相當一部分是原來的機場建設投資計劃提前實施。國務院今年年初批準出臺的《全國民用機場布局規劃》明確，到2020年，我國民航運輸機場總數將達到244個，新增機場97個(以2006年為基數)，形成北方、華東、中南、西南、西北五大區域機場群。

　　以年初靜態投資成本估算，完成上述規劃，需要投資4500億元。其中“十一五”末，民航運輸機場總數將達到190個左右，新增機場45個左右，建設資金需求約1400億元。

　　“此次投資計劃是在年初《規劃》基礎上，加強了對中西部建設投資的政策傾斜。”魏方說，“由于受地震影響，西部成都雙流機場以及綿陽等地的支線機場破壞嚴重，且地震后，國家意識到通用機場嚴重缺乏的問題，通用機場用來停靠勘測用飛機、抗災直升機、私人飛機等，具有重要的作用，因此，這次投資規劃中增加了一部分通用機場，其中重點是中西部交通欠發達地方的支線機場。”

　　按照民航總局的最新規劃，未來兩年將至少新建60個支線機場。包括昆明、重慶、南寧等西部新建和改擴建干線機場，和廣西河池、云南騰沖等一批新建和改擴建支線機場的建設，中國民航2009年計劃新開工成都、西安、廣州等樞紐和干線機場工程，及延安、呂梁、淮安等40多個支線機場工程，建設項目投資規模為2000億元。2010年，計劃新開工上海浦東、成都、武漢、南京等樞紐和干線機場及蹈城亞丁20多個支線機場建設，建設項目投資規模將達到2500億元。

　　貸款貼息和補貼將成主要手段

　　據記者統計，截至2005年，機場建設費共累計征收290.5億元。十多年來，這些收入主要用于解決東部地區的機場疏堵問題，以及西部地區機場飛行區和安全類項目建設。從2006年實行新的機場建設費收取方式以來，近三年共收取資金約280億元(其中2006年80億元、2007年94.5億元、今年約100億元)，其中白云機場、首都機場和美蘭機場上市時經財政部特批，其機場建設費50%返還上市公司收入。除去該部分資金，民航總局可用資金最多250億元。

　　據成都雙流機場股份有限公司經營管理部人士介紹，過去，機場新、擴建資金主要有四個來源，即企業融資籌款、機場建設費、財政撥款和地方財政補貼。由于支線機場的經營困難，客流量少，基本處于虧損狀態，因此，其改擴、新建工程基本上都來自于機場建設費和國家及地方財政補助。在地方財力薄弱的中西部，支線機場的建設主要靠機場建設費，更多要來自于國家財政撥款。

　　“國家只需要在審批項目方面向中西部傾斜，然后把專項款撥到地方，由地方進行工程招標，從而實現以基礎建設拉動內需，又可以帶動地方經濟發展。“上述人士說。

　　“未來，機場建設費的的基建貸款貼息作用將非常明顯，”安信證券分析師鄧紅梅認為，“此輪改、擴、建機場工程很大部分由機場企業集團落實，為了減輕企業財務負擔，機場建設費的基建貸款貼息和中小機場補貼將成為未來主要使用手段，而機場建設資金由國家撥款。”