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　　這是我國歷史上最大的一次減稅行動。通過抵扣企業購進設備所含的增值稅，調低小規模納稅人征收稅率等多項措施，新公布的增值稅轉型方案預計將減稅超過1200億。

　　專家稱，全面推進這一改革有利于鼓勵企業設備更新和技術升級，推動產業轉型。而且，增值稅轉型將直接增加盈利水平，有利于幫助企業過冬。

　　財政部11日詳細披露了增值稅改革的內容，最大的變化表現在增值稅稅基的縮減，核心內容是允許企業抵扣其購進設備所含的增值稅。這是生產型增值稅和消費型增值稅最大的區別。目前，世界上140多個實行增值稅的國家中，絕大多數國家實行的是消費型增值稅。財政部官員表示，這一改革將消除中國當前生產型增值稅制產生的重復征稅因素，降低企業設備投資的稅收負擔，在維持現行稅率不變的前提下，是一項重大的減稅政策。

　　制造業升級良機

　　“增值稅改革全面鋪開對企業影響很大，將大大減少企業進行技術改造的成本。”浙江嵊州新中港熱電有限公司董事長謝百軍表示，現在他的企業每年小規模投資項目在2000萬到3000萬元左右，改革后可以減稅200萬到300萬元，而對于投資超過1億元的大項目來說，則可減稅千萬左右，對企業來說是一筆不小的數目，為企業擴大投資提供了可能。

　　“很顯然，在增值稅全面鋪開后，將對企業購進的固定資產進行稅前扣除，因而可以減輕企業困難、提高企業設備投資和技術改造的積極性。”中國社科院財貿所財稅研究室副主任楊志勇表示，由于政策將從試點變為普惠，因此有望刺激更多的企業增加固定投資的熱情。而且，增值稅轉型有利于廣大企業從生產密集型向資本密集型轉變。

　　“增值稅是工業產品的概念，而其他的所征收的是營業稅。”中投證券分析師李勤表示，增值稅轉型的受益行業主要是裝備、設備制造業，將減少企業稅收支出，直接增加盈利水平。

　　以上市公司三一重工、中聯重科、昆明機床為例，去年新增固定資產設備分別為3.43億元、2.37億元和0.54億元，依據增值稅率17%計算，則三家上市公司分別可抵扣0.58億元、0.40億元和0.09億元，增值稅轉型收益占其凈利潤的比例分別為3.61%、2.99%和3.70%。李勤表示，在繁榮時期，企業的受益程度較低，而在經濟蕭條時，如果企業技改，機器設備投資數額較大時可以給企業增加的收益較大。

　　為中小企業減負

　　此外，此次的增值稅轉型改革，還將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%。中國稅務學會副會長安體富表示，這有利于減輕中小企業稅收負擔。

　　安體富表示，由于小規模納稅人的進項稅額不能抵扣，其稅負遠遠高于一般納稅人。目前小規模納稅人的征收率，工業為6%，商業為4%。如2005年16省市增值稅一般納稅人的平均稅負為2.76%，工業為4.04%，商業為1.17%，由此可見小規模納稅人的負擔比較高。現在統一調整到3%，將有效降低負擔。

　　財政部官員表示，現行政策規定，小規模納稅人按工業和商業兩類分別適用6%和4%的征收率。因此為了平衡小規模納稅人與一般納稅人之間的稅負水平，促進中小企業的發展和擴大就業，需要相應降低小規模納稅人的征收率。考慮到現實經濟活動中小規模納稅人混業經營十分普遍，實際征管中難以明確劃分工業和商業小規模納稅人，對小規模納稅人不再區分工業和商業設置兩檔征收率，將小規模納稅人的征收率統一降低至3%。

　　該負責人認為，小規模納稅人征收率水平的大幅下調，將減輕中小企業稅收負擔，為中小企業提供一個更加有利的發展環境。此外，財政部和國家稅務總局還將通過調高增值稅、營業稅起征點等政策在稅收上進一步鼓勵中小企業的發展。

　　明年下半年進入設備采購最佳時機

　　在此利好政策的刺激下，明年下半年將是企業進行設備采購，實現技術升級的最佳時機。屆時，各企業的生產創收正告一段落，正式進入進行技術革新的新階段。

　　2009年7月15-18日在上海新國際博覽中心舉辦的第11屆上海國際機床展(東博展)www.eastpo.net將集中展示一系列新設備和新技術，這些設備和技術。一方面適應了來自下游行業，如航空、航天、軍工、機械加工、汽車制造、鐵路建設等行業對個性化、小批量、更短的交貨期、節能、安全、環保的要求，與國家宏觀調控政策相協調，另一方面也會幫助已經具有一定實力的企業提高產品競爭力和附加值，在制造的產業鏈中獲得更好的利潤分配，全面滿足企業一站式采購需要。