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　　24日，國(guó)有企業(yè)改革的第二個(gè)配套文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》下發(fā)，意見(jiàn)從從總體要求、分類(lèi)推進(jìn)、分層推進(jìn)、鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與、混合所有制企業(yè)治理機(jī)制、操作規(guī)則、營(yíng)造良好環(huán)境和組織實(shí)施等八個(gè)方面規(guī)定了國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的細(xì)則，未來(lái)國(guó)企混合所有制改革將按照此意見(jiàn)進(jìn)行。

　　此次混合所有制改革并不是在所有領(lǐng)域進(jìn)行，鳳凰財(cái)經(jīng)注意到意見(jiàn)第二大項(xiàng)“分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革”中第三條，“穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革”并未指出具體行業(yè)或者領(lǐng)域，而在第四條“有效探索主業(yè)處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革”中列出了諸多實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股的領(lǐng)域，包括四大國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股的領(lǐng)域，以及兩大國(guó)有獨(dú)資或控股的領(lǐng)域：

　　一、重要水資源、森林資源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股;

　　二、自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)(指江河主干渠道、石油天然氣管網(wǎng))實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股;

　　三、核電、重要公共技術(shù)平臺(tái)、氣象測(cè)繪水文等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集利用等領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股;

　　四、國(guó)防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)，從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的核心軍工能力領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股。

　　五、重要通信基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐型交通基礎(chǔ)設(shè)施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐、跨流域調(diào)水工程等領(lǐng)域，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或控股;

　　六、對(duì)其他服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共用技術(shù)平臺(tái)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大國(guó)有資本投資力度，發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪表示：“這也就是說(shuō)，除了列舉的這些領(lǐng)域必須國(guó)有獨(dú)資或控股外，其他領(lǐng)域非國(guó)有資本都可以進(jìn)入。這解決了市場(chǎng)最為關(guān)注的哪些領(lǐng)域可以投、哪些不能搞混改的問(wèn)題。”

　　此外，意見(jiàn)文末指出，結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域改革，開(kāi)展放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)示范。