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阿爾及利亞工程項目國際招標簡介
www.wuhubb.com   2009-09-24  中國工程機械信息網

  阿爾及利亞的許多項目,包括各類工程、供貨、勞務和國營企業私有化等,均采取公開招標的方式選擇承包商或供貨商,采用議標方式的相對較少。招標公告在專門的刊物或國內幾種大報上發布,隨著信息技術的發展,一些招標通知也在有關部和業主的網站上發布。

  招標根據項目的資金來源、性質、規模和技術要求等分為國際和國內兩類。具備資格的所有國家的承包商均可參加國際招標的投標,但國內標只允許在阿注冊的法人公司參加。我國企業通常參加國際招標項目,但一些在當地注冊公司的我國企業也參與阿國內標的競爭。

  一、國際招標的兩種情況

  一般情況下,凡國際金融機構和組織,如世界銀行、國際貨幣基金組織、歐盟國家的銀行、非洲發展銀行、伊斯蘭發展銀行和阿拉伯發展銀行等出資的項目,均采取國際招標方式選擇承包商。由國際金融機構和組織出資的項目,資金落實可靠,實施順利。

  此外,阿政府和國營大公司,如阿國家石油天然氣公司(SONATRACH)、阿國家電力煤氣公司(SONELGAZ)自籌資金的項目,特別是阿吸引外資來阿從事油氣田區塊風險勘探、生產項目改造、油氣輸送管道建設等,也多采用國際招標方式。阿能源礦業部長哈利勒近日稱,阿國家石油天然氣公司已有四年時間未通過議標方式授標,全部采用公開招標方式。他建議外國投資者和承包商通過瀏覽阿能源礦業部和該公司的網站獲取項目信息,以實現公開、透明的原則,促使有關各方尊重競爭規則。

  二、投標的帶資條件

  由于阿是發展中國家,計劃興建的項目很多,但其資金并非全部落實。當資金不具備或僅具備部分資金時,業主就要求承包商自帶全部或部分資金。此時,在通過資格審查和技術標的前提下,帶資條件就成為中標的重要因素。從阿工程承包市場的實際情況看,公路、鐵路、地鐵、水利及石油天然氣、電力等重要領域、基礎設施建設項目一般都要求承包商帶資實施。美國公司十幾年來已經在阿投資了幾十億美元,主要是帶資參與阿石油天然氣領域的項目,僅2002年,美國公司就在阿投資10億多美元,居各國的首位。

  三、項目款支付

  國際招標項目的合同款一般以外匯支付,其中也有一部分為當地貨幣第納爾。業主自備資金時,自籌部分為當地貨幣支付。對以外匯支付的項目,如承包商愿全部接受當地貨幣,則進口第三國設備和材料時可再申請外匯。承包商所的利潤可按規定匯出國外。

  四、評標過程

  承包商遞送標書后,業主評標大致分為以下三步:

  1、一級評審

  一級評審由初級評委會辦理。其成員由原設計單位或咨詢公司的技術人員、業主的項目主管和工程技術人員組成,主席為項目主管局的局長擔任。初級評委會對投標文件進行技術和商務評審并派排出名次。其評審分為多項綜合評分,一般比較注重技術標,其分數至少占50%。如果投標價格低,但技術標做得不好,獲得評分低,就會失去中標機會。當然,商務標也很重要,特別是那些帶資項目,在技術標通過的情況下,中標與否就取決于標價和帶資條件。為了做好商務標,投標單位要對國際和當地市場調查研究,了解原材料、勞動力價格、當地有關法律法規、關稅及其它各種稅費等。

  初級評委會一般對前三標(有的部門取前五標)的評定分析認真仔細,因為前三標中標的可能性大,而對其余的標書較為馬虎。故投標單位務必爭取進入前三標。初級評委會將評審結果寫成書面報告呈二級評委會。

  2、二級評審

  這一階段由二級評委會完成。二級評委會又稱部級評標委員會。它由項目主管部門的各有關局級領導組成,主席為部長或秘書長。該級評委會在第一級評委會評標結果的基礎上評審出一家公司作為中標的承包商。

  如果項目是由國際金融機構出資,部級評委會選定中標單位后,就將結果報該出資機構評審。出資機構一般會同意該評標結果,并回復業主,除非出資機構收到評標有問題的舉報和揭發。業主收到出資機構的復函后,向中標單位發授標通知,并同其商談合同條款,同時在國內幾種大報上發布臨時授標公告。未中標單位則被通知撤消保函。業主同中標單位就合同條款達成一致意見后,首先由后者在合同文本上簽字。簽字后的合同文本送第三級評委會審批。但阿國防部的公開招標項目,部級評定后就生效,不報國家合同委員會審批。

  3、三級評審

  這是由國家合同委員會進行的最后一級評審。此級評委會是根據項目需要臨時成立的機構,由各有關部的部長及部分議員組成。該評委會一般對主管部的評標意見和承包商簽字的合同文本都能予以通過,但也有被否決的例外。如2000年7月,加拿大一公司中標一供水項目,但阿一家公司告發其標價高,業主授標給該公司不合理。國家合同委員會經調查屬實,因而否決了業主的呈報意見。業主只好于次年5月就該項目重新公開發布資審通知。國家合同委員會批準合同文本后,業主才在文本上簽字。此時合同正式生效。

  此外,阿國家石油天然氣公司的重要國際招標項目,經第二級評審后,由總統主持部長會議通過,并由總統簽發政令后,合同才生效。

  自合同生效之日起,招標工作即告結束。

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