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　　隨著我國經濟發展進入新常態，鋼鐵行業發展環境發生了深刻變化。2015年，我國鋼鐵消費與產量雙雙進入峰值弧頂區并呈下降態勢，鋼鐵主業從微利經營進入整體虧損，行業發展進入“嚴冬”期。同時，中央提出的推進供給側結構性改革，國務院出臺的化解鋼鐵過剩產能的財稅金融政策也為鋼鐵行業徹底擺脫困境提供了歷史機遇。

　　一、2015年鋼鐵行業運行情況

　　（一）生產消費量雙下降。2015年，全國粗鋼產量8.04億噸，同比下降2.3%，近30年來首次出現下降。國內粗鋼表觀消費7億噸，同比下降5.4%，連續兩年出現下降，降幅擴大1.4個百分點。鋼材（含重復材）產量11.2億噸，同比增長0.6%，增幅下降3.9個百分點。中國粗鋼產量占全球比重為49.54%。

　　（二）鋼材價格持續下跌。我國鋼材價格已連續4年下降，2015年跌幅加大。鋼材綜合價格指數由年初的81.91點下跌到56.37點，下降25.54點，降幅31.1%。從品種上看，板材下降幅度大于長材，其中板材價格指數由83.99降至56.79點，降幅32.4%，長材價格指數由81.38降至56.92點，降幅30.1%。

　　（三）經濟效益大幅下降。2015年鋼鐵行業出現全行業虧損。重點統計鋼鐵企業實現銷售收入28890億元，同比下降19.05%；實現利稅-13億元、利潤-645億元，由盈轉虧。虧損面50.5%，同比上升33.67個百分點。7月份后始終處于虧損狀態，并且虧損額逐步擴大。

　　（四）鋼材出口繼續增長。2015年我國出口鋼材11240萬噸，同比增長19.9%；進口鋼材1278萬噸，下降11.4%；折合凈出口粗鋼10338萬噸，同比增長25.6%，占我國粗鋼總產量的12.8%。出口不斷增長，引發國際貿易摩擦增加，2015年針對我鋼鐵產品的反傾銷、反補貼案件多達37起。

　　（五）固定資產投資持續下降。2015年，我國鋼鐵行業固定資產投資5623億元，同比下降12.8%。其中黑色金屬冶煉及壓延業投資4257億元，下降11%；黑色金屬礦采選業投資1366億元，下降17.8%。鋼鐵行業投資整體進入萎縮狀態。

　　二、鋼鐵行業發展中的突出問題

　　2015年在錯綜復雜的國際、國內形勢下，鋼鐵行業多年高速發展累積的問題和矛盾越發凸顯，企業生產經營困難，財務狀況持續惡化，市場無序競爭不斷加劇。

　　（一）產能過剩加劇企業惡性競爭

　　近年來我國鋼鐵產能利用率持續下降，目前已降至70%左右，遠低于合理水平。特別是2015年企業普遍出現虧損，部分企業為保持現金流和市場份額，過度進行低價競爭，甚至低于成本價傾銷，惡性競爭現象嚴重。

　　（二）企業退出渠道不暢導致僵尸企業大幅增加

　　2015年協會統計的重點大中型企業平均負債率超過70%。部分企業已資不抵債，處于停產半停產狀態，但由于資產龐大、就業人員多、社會影響范圍廣，企業資產處置、債務處理困難，一次性關停難度大，退出渠道不暢，僅能依靠銀行貸款維持生產，最終淪為僵尸企業，占用了大量社會資源，拖累整個行業轉型升級。

　　（三）公平市場競爭環境有待進一步完善

　　企業自律性有待進一步提高，有的企業生產經營中采購銷售不開發票偷稅漏稅；有的企業假冒優質企業產品，無證生產銷售，低價爭搶市場；有的企業環保設施投入不足，環保偷排漏排，擾亂市場秩序。

　　（四）鋼鐵企業融資貴問題依然突出

　　2015年11月以來央行連續降準降息，但由于鋼鐵被明確為產能過剩行業，絕大部分企業仍然融資貴，續貸困難、授信規模壓縮、漲息和抽貸等問題突出，少數企業因限貸、抽貸已出現停產現象。8月份人民幣開始貶值，匯兌損失進一步增加企業財務壓力。

　　（五）鐵礦石價格下跌加劇國內礦山企業經營困難

　　2015年進口鐵礦石到岸價格大幅下跌，10月份以后維持在40美元/噸左右，遠低于國內礦山生產成本。國產鐵礦在與進口鐵礦成本競爭中處于劣勢，大部分礦山企業已出現虧損，部分停產。自有礦山的聯合企業優勢逐漸消失，甚至成為企業經營負擔。

　　三、2016年鋼鐵行業發展形勢展望

　　2016年國際、國內形勢更加復雜多變。從國際上看，美國經濟復蘇緩慢，歐洲經濟不確定性較大，亞洲經濟前景尚不明朗，同時受世界需求下降、美元加息和石油價格大幅下跌影響，國際大宗原材料價格難有起色。從國內看，經濟保持中高速增長，宏觀經濟在適當擴大需求情況下更加注重供給側改革，通過化解產能過剩，鋼鐵產業自身結構將得到優化。

　　（一）化解產能過剩將促進僵尸企業退出

　　鋼鐵行業作為化解產能過剩、推進供給側結構性改革的重點領域，2016年國家將集中出臺一系列政策措施，可有效加快僵尸企業退出市場速度，助推市場出清，為行業未來發展騰挪出更多市場空間。

　　（二）企業仍有較大經營壓力

　　化解過剩產能是一項長期任務，不可能一蹴而就，短期內市場仍將供大于求。在經濟下行壓力加大、下游需求放緩的背景下，鋼材價格難有大幅回升；鐵礦石等原材料降幅減弱，價格基本接近底部；新《環保法》執行后，企業環保成本將普遍提高；企業融資成本短期內難以有效降低，人民幣貶值、呆壞賬風險等也將加大企業財務成本。

　　（三）鋼材出口難度加大

　　我國鋼材出口近兩年高速增長，國家取消含硼鋼出口退稅會在一定程度上抑制低附加值鋼材產品出口，但與發達國家相比仍具有成本優勢，國內企業仍會積極尋求出口，預計2016年我國鋼材出口總量仍將維持在較高水平。但受貿易摩擦壓力及國際大宗原材料價格下降影響，出口阻力較大。

　　四、2016年行業改革脫困重點工作

　　2016年鋼鐵行業要落實中央經濟工作會議精神，著力推進供給側結構性改革，扎實完成《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的各項部署和要求。在化解產能過剩的同時，也將注重產業結構優化和升級，通過制定發布《鋼鐵工業“十三五”發展規劃》，做好規范企業動態管理、智能制造試點示范、鋼結構建筑推廣應用等重點工作，引領鋼鐵工業提高綜合競爭力。