財政部日前發(fā)布的《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》明確,中央財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金,對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補,鼓勵地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式,實現(xiàn)市場出清。專項獎補資金規(guī)模為1000億元,實行梯級獎補。其中,基礎(chǔ)獎補資金占資金總規(guī)模的80%,結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配;梯級獎補資金占資金總規(guī)模的20%,和各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤,對超額完成目標任務(wù)量的省份、中央企業(yè),按基礎(chǔ)獎補資金的一定系數(shù)實行梯級獎補。專項獎補資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。
根據(jù)上述管理辦法,各有關(guān)省級人民政府和國務(wù)院國資委分別負責制定本地區(qū)和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實施方案并報國務(wù)院備案。發(fā)展改革委等部門綜合平衡并確定各地區(qū)、中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能任務(wù)后,財政部即按照資金管理辦法有關(guān)要求撥付獎補資金。
對鋼鐵煤炭行業(yè)的系列稅收優(yōu)惠政策也已出臺,包括:繼續(xù)實行鋼鐵出口退稅政策,取消加工貿(mào)易項下進口鋼材保稅,落實煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策,落實煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策,落實鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,等等。
同時,財政部還實施鋼鐵、煤炭企業(yè)重組、破產(chǎn)等的財稅會計支持政策。通過稅收優(yōu)惠政策、土地出讓收入政策和財務(wù)會計制度等,支持鋼鐵、煤炭企業(yè)進行收購、合并、債務(wù)重組、破產(chǎn)等。
在金融政策方面,財政部支持金融企業(yè)及時處置不良資產(chǎn)、通過專項建設(shè)基金支持符合條件的項目、通過出口信用保險支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)“走出去”。
此外,財政部還實施鼓勵煤層氣開發(fā)利用的財政政策。“十三五”期間,煤層氣(瓦斯)開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
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