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　　在國家發改委9月8日舉行的穩定煤炭供應、抑制煤價過快上漲預案啟動工作會議上，經濟運行調節局副局長魯俊嶺表示，截至8月底，全國煤炭去產能任務完成了全年的60%。

　　“沒想到短短時間里去產能的進度這么快。”煤炭研究網總經理馬俊華對21世紀經濟報道記者說。

　　就在一個月前，國家發改委通報稱，截至7月末，全國累計退出煤炭產能只有9500多萬噸，占到全年目標任務量的38%。

　　國務院派出十路督查組對產能實際退出情況進行了督查。目前，督查已基本完成。督查之下，各地紛紛加快去產能進程。山西四家上市煤企先后發布公告通報去產能進展，產煤大區內蒙古截至7月末“還沒有實現實質性產能退出”，但8月公布的時間表顯示，10 月底前，內蒙古將完成退出10處煤礦、330萬噸產能的煤炭去產能任務。

　　業內人士介紹，煤炭去產能并不僅僅是停產、拆除設備、封閉井筒，而是涉及系列善后工作，包括資源價款結算返還、地質災害治理等，其時間表將滯后于煤礦退出。“善后工作的當務之急是職工轉崗分流。”馬俊華說。

　　去產能工作加速

　　煤炭去產能的工作力度和實際進展都在提速。

　　國家發改委經濟運行調節局副局長魯俊嶺9月8日表示，截至8月底，全國煤炭去產能任務完成了全年的60%，累計退出產能1.5億噸。前八個月煤炭產量同比下降將近10%。

　　而在8月中旬，國家發改委副主任連維良進行通報時表示，前7個月煤炭去產能只完成了目標任務的1/3多一點，特別是7月份退出產能不到1000萬噸，工作進度明顯滯后于時間進度。

　　連維良表示，內蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產建設兵團煤炭去產能工作截至7月末剛剛啟動，還沒有實現實質性產能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

　　這之后各地煤炭去產能明顯提速。在連維良的通報中，內蒙古大部分去產能任務安排在4季度完成，被認為“全年完不成任務的風險很大”。但內蒙古8月16日印發了《2016年退出煤礦及退出時間情況表》，共10座煤礦330萬噸煤炭產能將退出，《情況表》顯示，8月和9月各退出4座煤礦，10月退出2座。

　　但8月23日，國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能專項督查組第十督查組來到內蒙古，在匯報中，內蒙古的煤炭去產能工作“升級”為“8月實際關閉7處，9月將退出1處，10月退出2處”。

　　山西省同樣“升級”了2016年煤炭去產能進度表。21世紀經濟報道獲悉，山西省政府辦公廳7月14日印發了《2016年山西省化解煤炭過剩產能任務分解表》，其中并未明確退出時間表。

　　8月26日，山西省煤炭工業廳公布第一批目標分解及時間進度安排，10月31日前將停產15座煤礦，此外，這15座煤礦最晚將在明年2月20日前封閉井筒。

　　“9月8日國家發改委會議公布的數字并未明確‘退出’的標準，最容易的‘退出’就是停產。但一些地區做法顯示，真正完成退出要經過停產、拆除設備、封閉井口、當地國土部門驗收等一系列程序。”馬俊華告訴21世紀經濟報道記者。

　　近日，一些煤炭企業公布了退出煤礦的進展情況。比如山西焦煤西山煤電白家莊礦業公司（下稱白家莊礦業公司），其南坑井的退出將分四步走：

　　2016年8月5日前停止井下一切采掘活動；2016年11月20日前完成井下所有設備回撤、按標準封閉井下巷道、拆除井架等地面生產設施；2016年12月20日前炸毀、封閉井筒，填平場地；2016年12月31日前通過太原市人民政府驗收，并移交國土部門。

　　不只地方政府部門在加快進度，煤炭企業也對去產能進行了調整。7月印發的《2016年山西省化解煤炭過剩產能任務分解表》只涉及山西焦煤集團5座煤礦，但山西焦煤集團8月底制定的《化解煤炭過剩產能實施方案》顯示，其自定目標為“關閉退出煤礦8 座，關閉退出產能535萬噸/年”。

　　各大煤炭集團的去產能任務也在動態調整之中。比如今年7月山西省下發的2016年去產能任務表顯示，潞安集團將關閉退出4座煤礦，分別為慈林山煤礦、石圪節煤業、小南村煤業和常興煤業。但8月12日潞安集團官網顯示，退出煤礦名單變為了石圪節煤業、大木廠煤業、忻豐煤業、忻嶺煤業。

　　一系列善后工作待解

　　煤礦關閉退出后，也即過剩產能化解后，還有善后工作等待處理。

　　比如退出煤礦移交國土部門后，剩余煤炭資源價款的結算返還問題。“理論上講這應該是一個退出后的程序，但實際情況卻很復雜，比如資源是埋在地下的，很難做到準確的評估核算，比如有的企業的資源價款是分期繳的，可能還欠著價款沒有繳。”馬俊華說。

　　“以山西為例，2016年退出的煤礦很多是資源枯竭煤礦，所以資源價款返還可能是象征性的。”他說。

　　陽泉煤業9月7日發布公告稱，其2016年關閉的下屬子公司平定泰昌煤業公司剩余可采儲量只有約180萬噸左右，剩余服務年限3年。招商證券研報顯示，陽煤集團另一退出煤礦天煜新星煤業公司也“由于資源枯竭，預期已采完回收”。

　　“煤礦退出后，還涉及到采空區治理、地下水治理等社會責任需要承擔。”馬俊華說，“當然，最迫在眉睫的工作還是職工轉崗分流。”

　　西山煤電網站顯示，白家莊礦業公司是轉崗分流的重點單位，分流安置職工3031人，具體為：企業內部分流2347人；內部退養96人；其他方式安置588人。截至8月底，已轉崗分流職工1029人。其中：內部退養88人，暫停勞動合同50人，對外勞務輸出891人。

　　白家莊礦業公司多名礦工今年8月對21世紀經濟報道記者表示，由于經營形勢困難，白家莊礦業公司已拖欠數月工資，即使分流至其他煤礦，也尚未領到工資。

　　“大多數符合條件的職工也不愿意內部退養，因為和分流到其他礦繼續上班相比，退養后的收入明顯降低。”當地礦工表示。

　　近日，山西省財政廳向省屬六大煤企撥付2016年工業企業結構調整專項獎補資金，共計94778萬元。這筆總額1000億元的中央財政專項獎補資金，將重點用于職工分流安置。

　　陽泉煤業、潞安環能等上市公司公告顯示，其所屬煤炭集團公司正在制定關于獎補資金的分配方案。