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　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度，依靠改革開放推動發(fā)展升級

　　和民生改善

　　一、加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃確定的重大工程

　　圍繞著力補短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距等，抓緊制定實施方案，合理擴(kuò)大有效投資，盡快形成實物工作量。推出重大建設(shè)項目三年滾動投資計劃，形成項目儲備機(jī)制和滾動實施的良性循環(huán)，同時積極化解過剩產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

　　二、進(jìn)一步推進(jìn)改革，更好調(diào)動社會資本積極性

　　持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓緊修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄以及企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例。除跨地區(qū)、跨流域、跨境項目外，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)能放給市場和地方的一律下放。

　　進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域?qū)γ褶k與公辦機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、職稱評聘、社保定點等方面同等對待。出臺依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策措施，加大對各類所有制財產(chǎn)的法律保護(hù)，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。

　　三、創(chuàng)新融資方式，統(tǒng)籌盤活沉淀資金

　　發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，按照市場化運作和可持續(xù)的要求，以易地扶貧搬遷等為重點科學(xué)合理使用專項建設(shè)基金，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對水利薄弱環(huán)節(jié)、城市防澇設(shè)施建設(shè)等投入。

　　注重運用政府和社會資本合作模式，再向社會集中推介一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期的項目。

　　推動中央企業(yè)增加農(nóng)村電網(wǎng)、電信基礎(chǔ)設(shè)施等短板領(lǐng)域投資。鼓勵開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度。

　　引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和評審制度，對各類市場主體在中長期貸款投放、市場利率等方面一視同仁。支持企業(yè)通過債券、股權(quán)等方式籌集建設(shè)資金。

　　四、制定進(jìn)一步擴(kuò)大開放利用外資的措施

　　加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點新經(jīng)驗，出臺外商投資負(fù)面清單和促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策。

　　五、要建立補短板項目推進(jìn)獎懲機(jī)制

　　各地區(qū)、各部門要制定重大任務(wù)實施時間表，加強(qiáng)督查考核，對成效顯著的地區(qū)在重大政策、重要改革創(chuàng)新試點等方面給予傾斜，調(diào)動積極性；對工作不力、進(jìn)展滯后的要予以督促問責(zé)。以真抓實干推動補短板取得更大成效。

　　短期內(nèi)對中國經(jīng)濟(jì)有重大影響

　　高盛高華經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，本周召開的國務(wù)院會議發(fā)出了政府希望年內(nèi)再次放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要信號。

　　中國將增加基礎(chǔ)設(shè)施開支，加大財政政策實施力度，鼓勵開發(fā)性、政策性銀行加大信貸支持力度，促進(jìn)民間投資等。

　　對此，高盛高華首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇、鄧敏強(qiáng)在6日發(fā)布的研究報告中認(rèn)為，繼年初一輪大幅放松顯著提振實體經(jīng)濟(jì)增速但同時貨幣和信貸增速加快及通脹走高之后，中國政府的政策立場已從4月開始正常化。這場會議則表明，政府希望今年再次放松經(jīng)濟(jì)政策。