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　　據報道，為確保按質按量如期完成全年煤炭去產能目標任務，近日，國家發展改革委等部門對進度滯后的部分省區市相關部門進行約談。

　　為了督促有關地區和企業采取更有利的措施，確保按質按量如期完成全年的煤炭去產能目標任務，那根據鋼鐵煤炭行業化結構性產能和拓寬發展工作部際聯席會議的安排，近日，國家發展改革委運行局會同國家能源局、煤炭司、煤礦安監局、行管司、國資委改組局等召開會議，對進度之后的部分省區市相關部門進行了約談，會議通報了相關地區和企業煤炭去產能進度的完成情況，逐地區分析了存在的問題，強調下階段工作要狠抓工作進度，嚴格做好產能驗收。認真做好公示公告，千方百計的做好職工的安置工作，及早謀劃明年的安排。

　　各有關省區市部門負責同事進行了表態發言，表示堅決落實部際聯席會議要求，進一步提高思想認識、主動加壓，采取更有力的措施，確保如其全面完成去產能的目標任務。

　　據悉，從8月下旬起，部際聯席會議組織了十個督查組分赴各省區市開展實際督察，對化解鋼鐵、煤炭過剩產能有關政策的落實情況，任務分解和進度的落實情況，產能實際退出的情況，以及獎補資金的籌措使用情況，使用安置的狀況開展了淘汰落后違法違規項目的清理聯合執法三個專項行動進行了督察。

　　在近期發改委例行發布會上，新聞發言人趙辰昕將各地執行情況總結為四個明顯，一是各地對去產能的思想認識明顯提高，二是責任壓力傳導明顯增強，三是政策保障措施明顯加強，四是產能退出的速度也明顯加快。

　　【國務院十路去產能督查收官】

　　國務院十路去產能督查收官：部分省份進展緩慢

　　對于存在的問題，國家發改委歸納為三個方面：一是各地進展不夠平衡；二是有的任務完成得不夠規范；三是公示、公告還不夠到位。

　　國家發改委新聞發言人趙辰昕9月14日透露， 按照國務院部署，部際聯席會議組織了10個督查組，從8月下旬起，陸續赴各省區市開展去產能的實地督查。目前實地督查工作已經結束，國家發改委在根據地方和中央企業填報的數據，統計去產能工作進度。

　　趙辰昕表示，從報上來的情況看，各地去產能速度明顯加快。與此同時，仍有一些省份進展緩慢，個別省去產能進度嚴重滯后，工作開展與國家要求存在較大差距。

　　他指出，下一步要采取措施加大去產能工作力度。

　　“對打擊新增鋼鐵產能和違法違規制售鋼鐵產品不堅決、化解過剩產能不力，甚至搞地方保護、給違規產能和制售地條鋼企業充當保護傘、知情不報的，要嚴肅依法追究有關領導和相關工作人員的責任。” 他在9月14日的新聞會上說。

　　全國今年去除4500萬噸鋼鐵產能的進度， 截止到7月底，只達到了47%。

　　另外數據顯示，8月受鋼鐵價格上升的影響，全國粗鋼產量為6857萬噸，同比增長3%。8月鋼材日均產量為315.8萬噸，同比增長3%，比7月增長 2%。1-8月粗鋼產量為5.36億噸，同比增長-0.1%。不出大的意外，可能前三季度粗鋼產量會維持正增長。全年鋼鐵產量也會同比增加，這與去產能的整體目標相違背。

　　各地去產能進展不平衡

　　趙辰昕透露，通過8月國務院組織的督查，去產能工作取得一些進展，各地產能退出速度明顯加快，有的省已完成全年任務，有的省已完成全年任務的大多數。

　　與此同時，仍有一些省進展緩慢，個別省去產能進度嚴重滯后。另外，少數省沒有嚴格做到事先公示。

　　其中，吉林已經提前1個月完成了壓減粗鋼產能108萬噸的2016年度目標，比全國統一規定的完成時限提前了3個月。煤炭行業完成進度達到了 52.7%。但是河北、河南等地進展慢，還未達到任務進度與時間進度同步的要求，資金分配尚未完全到位，職工安置、債務處置難度較大。

　　對于存在的問題，國家發改委歸納為三個方面：一是各地進展不夠平衡；二是有的任務完成得不夠規范；三是公示、公告還不夠到位。

　　針對這些問題，部際聯席會議辦公室正在采取措施，督促各地各企業盡快解決。特別是在鋼材、煤炭價格回升的情況下，是否會出現本來去掉的產能重新開始恢復生產的問題，國家發改委正在力促解決。

　　對此，北京科技大學教授許中波認為，本次去產能和過去不一樣，采取的是中央與各省簽訂去產能協議，各省市自治區再和各縣市簽訂協議，最后落實到各個企業，不完成的將被問責。“這個時候越晚完成的最后越被動。”他說。

　　嚴控新增產能

　　記者獲悉，目前包括河北、吉林、湖北等地都對本省的鋼鐵去產能進行了公示，涉及關停的爐子都一一列出。但是仍有省份沒有公布信息。

　　上海鋼聯首席分析師汪建華表示，摸底發現，今年國家要去除的4500萬噸產能中，有73.5%的產能已經處于停產狀態，僅有21%的產能仍在正常生產，其余5.5%左右的產能處于不飽和生產狀態。

　　其中不飽和生產狀態，以及正在生產的21%的產能，有的是去年停產后部分開始恢復生產的。

　　這是因為鋼鐵價格今年以來保持良好，刺激了鋼鐵廠家加快生產。9月14日，河北唐山地區鋼坯價格為每噸2110元，比去年12月的最低點每噸高出300元左右。今年價格最高點是4月24日，鋼坯達到了每噸2900元的水平，同期鋼坯、熱卷、螺紋鋼均價格大漲。

　　根據調查，河北、山東“十三五”要退出的產能目前有一半正在生產和非飽和生產，上海有40%左右產能正在生產。21世紀經濟報道記者在唐山地區調研也了解到，很多企業現在正在加班加點煉鋼煉鐵，以備作為和政府談判停產要補貼的籌碼。

　　此外，去產能另一個問題是，“國企去產能很積極，但很多屬于環保達標的爐子，也有民企鋼廠環保差但未進入淘汰行列。”汪建華稱。

　　根據調研數據來看，“十三五”計劃退出的鋼鐵產能中58.7%為煉鐵產能，32.5%的產能為煉鋼產能，8.8%的為軋鋼產能，去掉煉鐵高爐仍是淘汰的重點，小于500立方米左右的小高爐占比最大，但也不乏如寶鋼集團旗下上海不銹計劃淘汰的2500立方米大高爐。

　　國家發改委近期通報的江蘇省新沂小鋼廠違法生產銷售案例，就屬于環保嚴重未達標的地下工廠。

　　趙辰昕指出，要確保去產能工作有序推進，同時，既抓正面典型，也抓反面典型。

　　下一步要深入開展自查自糾。要進行一次拉網式全面普查，對違法違規行為發現一起、查處一起、曝光一起，堅決不留死角。

　　二是堅決嚴控新增產能。各相關部門和機構不得為新增產能項目辦理供地、能評、環評、生產許可審批和新增授信支持等相關業務。

　　三是強化三個專項行動。即淘汰落后、違法違規項目清理、聯合執法三個專項行動，保持對違法違規行為的高壓態勢

　　多名不愿透露姓名的鋼鐵分析師指出，核心還是要通過市場化來推進去產能。比如連續2年多虧損，大部分鋼廠就停產了。“只有市場的力量去產能最強，但需要多年努力才行。”