佛山,一個(gè)二線城市,人均GDP為何能超越北京、上海?
11月11日,香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院榮譽(yù)教授肖耿發(fā)表了題為“中國(guó)的增長(zhǎng)模式:佛山供給側(cè)改革的故事”的演講,他說(shuō),最近去了佛山,去了南海。天天擔(dān)心的供給側(cè)改革的問(wèn)題,那里是沒(méi)有的,都已經(jīng)解決了。怎么解決了?地方政府沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策,但政府起了非常大的作用。
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以下為演講實(shí)錄:
佛山已跨越中等收入陷阱
佛山,大家好像都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò),但是佛山的人均GDP超過(guò)上海,超過(guò)了北京。而且它又不是特區(qū),又不是省會(huì)城市。
關(guān)于佛山的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),佛山的人均GDP已經(jīng)超過(guò)了世界銀行所定義的高收入。我們很多人在講中國(guó)的中等收入陷阱,實(shí)際上佛山已經(jīng)跨越了,在2012年的時(shí)候已經(jīng)跨越了。
為什么佛山這么重要?在中國(guó)有16個(gè)城市已經(jīng)達(dá)到了高收入水平,上海肯定在里面。這16個(gè)城市在2001、2002年的時(shí)候就已經(jīng)超過(guò)了世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),就是人均GDP已經(jīng)超過(guò)了12000美元。這些城市中的大部分,大家都非常熟悉,特別是在上海的附近,杭州、寧波、無(wú)錫、深圳,大家都知道。但是佛山,很多老外都不知道。我們?cè)谧鲅芯康臅r(shí)候并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)佛山的表現(xiàn)有這么好,它的人均GDP反映的就是佛山的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
佛山還有一個(gè)數(shù)據(jù)。佛山的貸款占GDP的比例是這16個(gè)城市當(dāng)中最低的,84.9%,全國(guó)平均是121%。上海是184%,北京是221%。北京、上海可以理解,都是大城市,所以有些貸款歸到北京、上海。
但不能理解的是為什么全國(guó)平均是120%,超過(guò)佛山。這就是我們講的金融抑制,就是說(shuō),我們看各種數(shù)據(jù)的比較,佛山達(dá)到了這么好的成績(jī),但它用的貸款實(shí)際上是非常少的。什么原因呢?中小企業(yè)貸款難。
另外還有一個(gè)數(shù)字就是佛山的房?jī)r(jià),大家都知道上海房?jī)r(jià)很貴,我這里有一個(gè)表,反映的是買一個(gè)100平米的住宅需要花多少年的當(dāng)?shù)厝司鵊DP。在這張表里面,我們可以看到,佛山是9年,9年的人均GDP在佛山可以買一套100平米的住宅。這個(gè)是在2011年的時(shí)候。當(dāng)時(shí)在上海要用多少年呢?當(dāng)時(shí)在上海要用16年。當(dāng)然北京也不差,是17年。深圳也是17年。
問(wèn)題在什么地方呢?上海、北京房子比佛山貴,沒(méi)的講,上海是一線城市,佛山肯定是二線、三線城市。但是全國(guó)范圍內(nèi),買100平米房子,平均要14年的人均GDP。與收入對(duì)比,全國(guó)的房?jī)r(jià)非常高,反而在佛山非常便宜。買100平米的房子,在佛山只要9年,香港要32年。
改革三十年,中國(guó)學(xué)到了西方的三個(gè)最重要秘密
上面這些數(shù)字代表什么意義呢?這可以聯(lián)系到供給側(cè)改革。如果你們看中央文件,關(guān)于供給側(cè)改革,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短版、降成本,這些問(wèn)題主要出現(xiàn)在哪里?主要在東三省,那里實(shí)在是太困難了。
我們從2011年開(kāi)始研究佛山,就是在三中全會(huì)前一年,我們連續(xù)多年研究佛山,就是想要搞清楚政府跟市場(chǎng)的關(guān)系是怎么回事。
大家都知道林毅夫、張維迎現(xiàn)在很熱門,他們?cè)跔?zhēng)論,有為政府、有效市場(chǎng)哪個(gè)重要,哪個(gè)不重要。這也是我們一直在研究的。我們的提法是什么呢?我們提出的是,有效市場(chǎng)、有為社會(huì)、問(wèn)責(zé)政府。為什么這么提呢?
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是條塊、制度、系統(tǒng)的互動(dòng)。什么意思呢?中國(guó)在改革三十年當(dāng)中,把西方的三個(gè)最重要的秘密學(xué)到了。
第一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng),人與人競(jìng)爭(zhēng),你們是同學(xué)與同學(xué)之間競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)跟企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng),城市跟城市競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家跟國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。到了中國(guó)才知道什么是競(jìng)爭(zhēng),全世界的汽車制造商都在中國(guó)。這個(gè)秘密學(xué)到了。你不能說(shuō)在中國(guó)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng),是我們把它引進(jìn)來(lái)的,但是我們引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)是在市場(chǎng)制度基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)。
另外還有什么秘密呢?另外一個(gè)秘密是問(wèn)責(zé)。為什么說(shuō)是問(wèn)責(zé)呢?在中國(guó)目前還沒(méi)有像美國(guó)這樣的大選,民主在西方人眼里面那就是問(wèn)責(zé),但是實(shí)際上問(wèn)責(zé)不止于選舉。
佛山什么都沒(méi)有,沒(méi)有自然資源,也沒(méi)有特殊政策。佛山的人口50%以上是外來(lái)的。中國(guó)的地方政府,也就是塊塊,它們不僅在吸引人才、吸引投資、吸引企業(yè)方面要競(jìng)爭(zhēng),它們還要在制定游戲規(guī)則方面競(jìng)爭(zhēng)。
深圳特區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)以及我們剛才看的視頻中的佛山的一個(gè)區(qū),中德開(kāi)發(fā)區(qū),都在制定它們自己的游戲規(guī)則。如果游戲規(guī)則好,它就可以吸引更多的人才、企業(yè)。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程當(dāng)中,大家都不知道怎么樣才能成功,誰(shuí)也不知道結(jié)果是怎么樣的,所以一定是試錯(cuò)。
競(jìng)爭(zhēng)與問(wèn)責(zé)是聯(lián)系在一起的。當(dāng)你們都留在上海了,都不愿意回老家了,那上海的房子一定漲價(jià),老家的房子蓋的好好的歡迎你們?nèi)ィ銈兌疾蝗ィ抢锞妥兂伞肮沓恰绷恕9终l(shuí)呢?怪你們老家的地方官員老蓋房子,還是怪你們自己為什么要留在上海?
上海房?jī)r(jià)這么高,政府拿了好多錢,甘肅、貴州很多地方破產(chǎn)了,這兩種情況分得開(kāi)嗎?我們只要上海,不要東三省,可以嗎?東三省的高技術(shù)人員都跑到廣東去了,那里收入好、氣候好,去了就不回來(lái)了。佛山的外來(lái)人口家屬比工人還要多,來(lái)了都不去了。這里講的實(shí)際上是市場(chǎng)的問(wèn)責(zé),這在中國(guó)已經(jīng)非常流行。
所有的地方政府都知道,你們這些讀大學(xué)的,畢業(yè)后有可能走,于是拼命地留住你們,上海希望留住你們,地方的大學(xué)更是這樣。
所以還有第三個(gè)秘密,什么秘密?公共基礎(chǔ)設(shè)施,整個(gè)歐洲、整個(gè)美國(guó)在過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中,到了最后都要提供大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)共和黨候選人唐納德·特朗普當(dāng)選總統(tǒng)以后的核心政策就是要重建美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施,你們仔細(xì)看特朗普就任一百天之內(nèi)要做的事情,就是中國(guó)過(guò)去二三十年做的事。美國(guó)人覺(jué)得,為什么中國(guó)人把我們的秘密都學(xué)了,但我們不做?美國(guó)的精英天天教育全世界要像美國(guó)一樣,但是美國(guó)的老百姓——精英跟老百姓脫節(jié)——感受到了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),資金流、人才流等等帶來(lái)的問(wèn)題。很明顯,這個(gè)是全球化造成的。
全球化逼著政府提高交易成本
現(xiàn)在全球化和逆全球化,兩股力量非常激烈地在較量。全球化是什么呢?我們有顛覆性的技術(shù),互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等各種各樣的技術(shù),使得我們的交易成本大大下降。交易成本下降什么意思呢?學(xué)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)的都知道,當(dāng)交易成本下降為零的時(shí)候,產(chǎn)權(quán)不重要,金融結(jié)構(gòu)不重要,一般均衡理論成立,宏觀政策不重要了,我們書本上學(xué)的理想社會(huì)的東西,全部實(shí)現(xiàn)了。
什么意思呢?全世界都變成一個(gè)市場(chǎng)了。顛覆性技術(shù)造成我們的交易成本大大降低,市場(chǎng)的力量、全球化的力量巨大無(wú)比。這反映在佛山的案例里面,佛山抓住了這個(gè)機(jī)會(huì),當(dāng)交易成本下降的時(shí)候,它把自己放在了全球供應(yīng)鏈里面。在佛山有五個(gè)方面的供應(yīng)鏈都是跟全球相連的,當(dāng)然有些要強(qiáng)一點(diǎn),有些要弱一點(diǎn):土地市場(chǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng),還有一個(gè)金融市場(chǎng)。
全球化帶來(lái)交易成本降低,帶來(lái)了對(duì)社會(huì)的巨大沖擊,如收入的不平衡,新經(jīng)濟(jì)對(duì)舊經(jīng)濟(jì)的沖擊。這種情況反映在美國(guó),在東海岸和西海岸是新經(jīng)濟(jì),在中間是“鐵銹地帶”——那里相當(dāng)于我們的東三省,南部相當(dāng)于我們的西部。這對(duì)整個(gè)社會(huì)造成沖擊,逼著政府把交易成本重新提上去。
什么意思呢?房?jī)r(jià)一上去以后,一部分人富了,政府看不對(duì)勁了,限購(gòu)。一線城市限購(gòu),二、三線城市都跟著限購(gòu)。還有就是加強(qiáng)監(jiān)管,美國(guó)在金融危機(jī)以后對(duì)銀行資本嚴(yán)格要求,進(jìn)行監(jiān)管。這些措施人為地把交易成本提上去了。這是為什么?維穩(wěn),全世界都要維穩(wěn)。
你看美國(guó)大選之后,各個(gè)城市都發(fā)生了擾亂。大選之前我就跟我女兒講——她在斯坦福大學(xué)念書——你要小心點(diǎn),大選之后,不管誰(shuí)上臺(tái),很多人都會(huì)非常不高興,現(xiàn)在正是這樣。現(xiàn)在是特朗普上臺(tái),支持希拉里的人不滿意;要是希拉里上臺(tái),支持特朗普的人更不滿意。我相信,如果是希拉里上臺(tái),上街游行造反的人比現(xiàn)在還要厲害。
兩股力量在不斷地較量,較量來(lái)較量去,在較量什么呢?實(shí)際上這個(gè)跟供給側(cè)改革是有關(guān)系的。全球化使得我們的消費(fèi)者權(quán)益突然一下增加了,為什么呢?消費(fèi)者現(xiàn)在可以全球范圍內(nèi)選擇任何想要的手機(jī),你想要蘋果、三星、諾基亞還是要華為?如果我們都要蘋果,不要諾基亞,諾基亞就死了;如果大家都選華為,不要三星,三星就麻煩了。
這種全球化帶來(lái)的消費(fèi)者權(quán)益的大大提升,經(jīng)濟(jì)學(xué)里面叫消費(fèi)者剩余。這個(gè)剩余越來(lái)越大了,大到全球市場(chǎng)了,對(duì)消費(fèi)者是好事,但對(duì)所有廠商都是惡夢(mèng),因?yàn)槟惴浅>o張,沒(méi)法預(yù)測(cè)了。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中,政府和市場(chǎng)都起了非常關(guān)鍵的作用
整個(gè)全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮蟮臎_擊,怎么辦?佛山從2008年就面臨這樣的沖擊,2008年金融危機(jī)來(lái)的時(shí)候,整個(gè)沿海城市,靠加工出口的行業(yè)遇到巨大的壓力。佛山是全球供應(yīng)鏈里面的一部分。怎么辦?
我最近去佛山,去南海看。我們天天擔(dān)心的供給側(cè)改革的問(wèn)題,那里沒(méi)有,都已經(jīng)解決了。怎么解決?沒(méi)有產(chǎn)業(yè)政策。地方政府哪有什么產(chǎn)業(yè)政策?但是政府起了非常大的作用。舉個(gè)例子,佛山歷史上以陶瓷業(yè)為名,但是佛山傳統(tǒng)的陶瓷業(yè)又臟又高能耗,而且低技術(shù)。怎么辦?當(dāng)時(shí)(廣東省委書記)汪洋說(shuō)騰籠換鳥(niǎo)。怎么換?
政府和市場(chǎng)是一枚硬幣的兩面。什么意思呢?什么叫市場(chǎng),市場(chǎng)就是交換,交換產(chǎn)品。但是市場(chǎng)的質(zhì)量取決于交易過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)界定是不是清楚,交易平臺(tái)是不是合適,交易完了以后產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議怎么解決、能不能解決?如果能解決,市場(chǎng)會(huì)變得越來(lái)越有效。佛山的經(jīng)驗(yàn)是,地方政府必須想辦法把這個(gè)產(chǎn)權(quán)界定清楚。
什么意思呢?陶瓷行業(yè),政府給企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),如果企業(yè)的污染達(dá)到某個(gè)程度,必須關(guān)掉,必須走,標(biāo)準(zhǔn)得上去。制定標(biāo)準(zhǔn)就是界定產(chǎn)權(quán)。所以在佛山,政府與市場(chǎng)的關(guān)系是一個(gè)硬幣的兩面。政府有很多很多的事情要做,它要做的事情是有外部效應(yīng)的。
佛山當(dāng)時(shí)自己掏錢,造了一座收費(fèi)公路大橋,但是后來(lái)不收費(fèi)了。佛山自己修了佛山一環(huán),相當(dāng)于北京的五環(huán)。佛山有三十多個(gè)鎮(zhèn),村村冒煙,戶戶點(diǎn)火。佛山的工業(yè)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始的,從包產(chǎn)到戶開(kāi)始,每一個(gè)家庭都有土地,每一個(gè)村都有土地,然后整個(gè)佛山放權(quán)讓利,政府的權(quán)利下放,下放了以后,村、鎮(zhèn)都控制土地。然后它們就相互競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)但是也合作,一個(gè)鎮(zhèn)生產(chǎn)家具,另外一個(gè)鎮(zhèn)就賣家具,還有一個(gè)鎮(zhèn)生產(chǎn)生產(chǎn)家具的機(jī)械設(shè)備,這樣形成供應(yīng)鏈。
也就是說(shuō),當(dāng)?shù)氐牡胤秸褪袌?chǎng)是相互照應(yīng)的,政府為市場(chǎng)服務(wù)提供公共服務(wù),包括提供硬的基礎(chǔ)設(shè)施、軟的基礎(chǔ)設(shè)施。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中就使得市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用,民營(yíng)企業(yè)能夠成長(zhǎng)。
舉個(gè)全國(guó)的例子,今天是“雙十一”。“雙十一”在中國(guó)是件大事,在全世界也是件大事。如果沒(méi)有中國(guó)電信,沒(méi)有中國(guó)移動(dòng),沒(méi)有中國(guó)聯(lián)通,你們?cè)趺刺詫殻繘](méi)有高鐵,沒(méi)有機(jī)場(chǎng),沒(méi)有公路,沒(méi)有農(nóng)民工幫你送貨,你怎么收貨?所以你們知道,中國(guó)最大的民營(yíng)企業(yè)阿里巴巴背后是誰(shuí)?我們這么多的基礎(chǔ)設(shè)施誰(shuí)蓋起來(lái)的?國(guó)有企業(yè)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì),計(jì)劃了高鐵,計(jì)劃了機(jī)場(chǎng),計(jì)劃了這么多東西,這些東西我們現(xiàn)在有了,覺(jué)得那是理所當(dāng)然的。我到印度去,他們羨慕中國(guó)得不得了,為什么?我每一次去印度酒店,五星級(jí)酒店都停電。在中國(guó)現(xiàn)在還有什么停電呢?我小的時(shí)候經(jīng)歷過(guò)短缺經(jīng)濟(jì)是怎么回事。
就是說(shuō),在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式中,政府和市場(chǎng)都起了非常關(guān)鍵的作用。我們要意識(shí)到,供給側(cè)改革實(shí)際上不光是我們中國(guó)的問(wèn)題,全世界都面臨同樣的挑戰(zhàn)。美國(guó)也是這樣。
國(guó)家跟國(guó)家要競(jìng)爭(zhēng),地方跟地方要競(jìng)爭(zhēng),怎么競(jìng)爭(zhēng)呢?需求是你沒(méi)法管的,老百姓口袋的錢你管得著嗎?他們要買房子你管得著嗎?老百姓不傻,上海那么貴的房子為什么要買?都是血汗錢,老百姓沒(méi)那么傻。全中國(guó)的有錢人、有抱負(fù)的人都要來(lái)上海,你擋的住嗎?
應(yīng)對(duì)試錯(cuò)失敗,必須建立股票市場(chǎng)和破產(chǎn)制度
我們要記得,我們這么多年走過(guò)來(lái)的路,實(shí)際上包含一個(gè)非常科學(xué)的道理,叫做試錯(cuò)。鄧小平講,摸著石頭過(guò)河。什么意思?反正你都不知道,你就試吧,中國(guó)這么大,一個(gè)地方起來(lái)了,其他地方跟著就學(xué)吧。但是你叫人家去試,成功了都鼓掌。失敗了呢?失敗了也得想辦法解決問(wèn)題。失敗跟成功是不可分離的。所以我們必須要接受失敗,容忍失敗。
有很多很多種辦法解決失敗的問(wèn)題,其中最重要的兩個(gè)機(jī)制在中國(guó)目前沒(méi)有建立,這是供給側(cè)改革最難的地方。
一個(gè)是股票市場(chǎng)。股票市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)失敗的最好制度。當(dāng)然有條件,你不要加杠桿。我們一年前的股災(zāi)就是因?yàn)榧痈軛U加太多了。如果都不加杠桿,全中國(guó)的人都去買股票,股票跌了,對(duì)我們的系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有任何影響。因?yàn)橘I股票的時(shí)候你是想賺,但是跌的時(shí)候你也認(rèn)了,股票是你自己選的。你罵就罵自己為什么選了那只股票。
所以我們的股票市場(chǎng),要為股民建立“人民英雄紀(jì)念碑”。股民把錢投給了上是公司,是拿不回來(lái)了。上市公司拿了股民的錢作什么?記不記得我們的互聯(lián)網(wǎng)泡沫?投到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的任何一分錢都沒(méi)有浪費(fèi),那些錢給公司用了,公司破產(chǎn)了以后被收購(gòu)了,里面的信息被后來(lái)的公司拿過(guò)來(lái)繼續(xù)用,所以股民的錢沒(méi)有浪費(fèi)。
股民呢?有的人賺很多錢,有的人全部虧了。但就是這種制度,讓你虧了錢但沒(méi)有把你的命虧掉。你賺了100元又虧了20塊,錢沒(méi)有了就沒(méi)有了,你還是好好的。但要是你有100元,又借了200元,虧了的話你當(dāng)然要跳樓了。就是說(shuō),沒(méi)有杠桿的股票市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)失敗、處理風(fēng)險(xiǎn)的人類目前發(fā)明的最好制度。美國(guó)股票市場(chǎng)非常發(fā)達(dá),這就是為什么它的創(chuàng)新世界第一的原因。中國(guó)到現(xiàn)在為止的股票市場(chǎng),還是不能夠承擔(dān)處理風(fēng)險(xiǎn)和承受失敗的功能。這是我們目前的一道坎兒,必須要過(guò)。
另外還有一個(gè)就是破產(chǎn)制度,解決產(chǎn)權(quán)糾紛的制度,這個(gè)是我們供給側(cè)改革面臨的一個(gè)艱巨的挑戰(zhàn)。大家有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)萬(wàn)科事件?為收購(gòu)兼并的事情吵得一塌糊涂,為什么呢?這就是產(chǎn)權(quán)糾紛,在西方,你有產(chǎn)權(quán)糾紛,你去法庭,找律師,搞清楚,最后有個(gè)結(jié)果。在中國(guó)以前是沒(méi)有這個(gè)的,我們不是普通法國(guó)家,我們有問(wèn)題怎么辦?找單位的書記,老公老婆吵架也是書記來(lái)解決。在一個(gè)城市,所有的最尖銳的問(wèn)題都留給市委書記解決,在一個(gè)省是省委書記解決。再往上是中央解決。對(duì)不對(duì)?
這是中國(guó)過(guò)去歷史上的制度,但是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)已變得如此巨大,如此復(fù)雜,很多的產(chǎn)權(quán)糾紛的增長(zhǎng)速度是我們現(xiàn)有體制沒(méi)辦法應(yīng)付的。但你必須要應(yīng)付,因?yàn)槟悴唤鉀Q這個(gè)產(chǎn)權(quán)糾紛,你就不能界定原來(lái)的產(chǎn)權(quán),不能界定原來(lái)的產(chǎn)權(quán)你的經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有效率。我們所有存在的問(wèn)題都可以追溯到土地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。哪里有腐敗,哪里總是跟土地連在一起。
股票市場(chǎng)和破產(chǎn)制度,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)非常重要的兩個(gè)機(jī)制。之前我有一個(gè)演講,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生與死。其中講到,你這個(gè)經(jīng)濟(jì)中不斷有新的東西生出來(lái),你就必須讓一些東西死掉,現(xiàn)在的問(wèn)題是死不掉。死的辦法就兩個(gè),一個(gè)是股票市場(chǎng),股價(jià)跌了(相關(guān)企業(yè))就沒(méi)了;還有一個(gè)是破產(chǎn)。如果你拼命鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),生出來(lái)一大堆新東西,但不能夠把失敗、死的過(guò)程建立起來(lái),這個(gè)系統(tǒng)是不可持續(xù)的。
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