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　　據(jù)政府公布的相關(guān)日程安排，政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議和全國人民代表大會第十二屆第五次會議分別于2017年3月3日和3月5日在北京召開。在最近工程機(jī)械行業(yè)回暖的大背景下，本次“兩會”的召開無疑將為行業(yè)注入一劑“強(qiáng)心劑”，同時對行業(yè)的發(fā)展提出新要求。新形勢下政府如何引導(dǎo)企業(yè)理性務(wù)實地經(jīng)營市場，實現(xiàn)工程機(jī)械行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展？行業(yè)又將如何把握本次市場復(fù)蘇暖意，進(jìn)一步扎牢根基，深耕市場，穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)從中低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端的跨越式發(fā)展？隨著兩會的到來，工程機(jī)械行業(yè)的未來走向正成為業(yè)內(nèi)共同關(guān)心的話題；作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，工程機(jī)械行業(yè)也正成為全社會共同關(guān)注的焦點。

　　熱點一：中央地方齊發(fā)力 大規(guī)模基建投資洶涌來襲

　　或許你已經(jīng)感覺到了，從2016年下半年開始，各地施工建設(shè)紛紛上馬，多款工程機(jī)械產(chǎn)品銷量亮眼，開工率明顯好轉(zhuǎn)……踏入2017年后，市場繼續(xù)延續(xù)16年的景氣。不同的是，2017年開工的項目更多，擬定的投資項目數(shù)額也更大。

　　從改革開放后的實際經(jīng)驗看，每個五年規(guī)劃第二年為基建項目開工高峰年。2017年正是“十三五規(guī)劃”第二年，在這個節(jié)點上迎來開工高峰，是符合歷史規(guī)律的。事實上，受益于前期相關(guān)基建投入，工程機(jī)械行業(yè)在2016年下半年就出現(xiàn)了回暖的勢頭，并成功貫穿至2017年。隨著更多項目的開工，行業(yè)的這波景氣有望成為2017年的“主旋律”，繼續(xù)引領(lǐng)行業(yè)走出低谷。

　　在各類工程建設(shè)中，挖掘機(jī)往往是最先使用的工程機(jī)械產(chǎn)品，其景氣度通常領(lǐng)先其他品種3—6個月，被譽(yù)為反映實體經(jīng)濟(jì)投資活躍程度的“晴雨表”

　　裝載機(jī)是工程機(jī)械制造業(yè)的重要產(chǎn)品，在行業(yè)中占有舉足輕重的地位

　　據(jù)中國工程機(jī)械信息網(wǎng)（www.wuhubb.com）獲悉，從投資數(shù)額看，近期中央和各地政府的固定資產(chǎn)投資可謂“大手筆”，展現(xiàn)了2017 “擼起袖子加油干”的豪邁氣勢。以國務(wù)院2月3日批準(zhǔn)印發(fā)的《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》為例，“十三五”期間，交通運輸總投資規(guī)模要達(dá)到15萬億人民幣，鐵路運營總里程將增加約3萬公里，其中高鐵增加1.1萬公里，高速公路增加約3萬公里，民用航空機(jī)場增加50個以上。《規(guī)劃》明確提出，到2020年，“高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上城市，鐵路、高速公路、民航運輸機(jī)場基本覆蓋20萬以上人口城市，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍”。

　　至于地方政府，其通過投資基礎(chǔ)設(shè)施來支撐經(jīng)濟(jì)的意愿也相當(dāng)強(qiáng)烈。截至2月28日，25個已公布增速目標(biāo)的省份，2017年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)規(guī)模已經(jīng)超過了50萬億，而社科院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》則預(yù)測2017年全社會固定資產(chǎn)投資將達(dá)67.1萬億元。通觀各省市區(qū)政府的工作報告，各地方多將固定資產(chǎn)投資用在交通、能源、水網(wǎng)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及特色新區(qū)建設(shè)、地區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)等方面。分析人士指出，在國家加強(qiáng)調(diào)控房地產(chǎn)市場的大背景下，越來越多的地方政府傾向于將資金投入到基建領(lǐng)域。

　　從上圖可見，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長從2011年后便一路下滑。這一趨勢有望在2017年終止

　　熱點二：“一帶一路”扎實推進(jìn)，如何助力企業(yè)“走出去”？

　　除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“一帶一路”也是近期地方兩會的熱點。盡管目前“一帶一路”目前仍處于以投資為主的初期階段，但從細(xì)分重點領(lǐng)域看，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)積極迅速，相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃也不斷明晰。政策溝通方面，我國已先后與70多個國家、地區(qū)和國際組織已完成戰(zhàn)略對接；設(shè)施聯(lián)通方面，交通、能源、通信三大領(lǐng)域均有各類投資項目逐步落地；金融方面，絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行和亞投行等金融機(jī)構(gòu)也為國家的“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展提供資金支持。據(jù)統(tǒng)計，2017 年全國31個省市區(qū)的“兩會”報告均對“一帶一路”戰(zhàn)略有所部署，其中交通運輸、產(chǎn)能合作、港口、旅游是熱點。

　　對于工程機(jī)械領(lǐng)域而言，“一帶一路”戰(zhàn)略預(yù)示著更多的可能。但在具體操作層面上，受限于人力、物力、資金、規(guī)模等多重因素制約，真正“走出去”的只有徐工、三一、中聯(lián)重科、柳工、廈工等少數(shù)實力雄厚的企業(yè)。這些企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)投資中獲益頗豐，并由此形成“強(qiáng)者更強(qiáng)”的競爭格局，促使其快速崛起為全球工程機(jī)械行業(yè)龍頭寶座的有力競爭者。可以預(yù)見，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，國外市場的機(jī)遇將越來越多，國內(nèi)企業(yè)前往海外“淘金”的機(jī)會也將越來越大。如何為自主品牌創(chuàng)造更多的海外市場機(jī)會，讓更多的企業(yè)邁出“走出去”的步伐，無疑也是本屆全國“兩會”的看點之一。

　　熱點三：“中國制造2025”引領(lǐng)工程機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　“中國制造2025”行動綱領(lǐng)明確指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。為牢牢把握這一重大歷史機(jī)遇，改變中國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，中央提出“中國制造2025”這一戰(zhàn)略舉措，力爭通過10年的努力，使中國邁入制造強(qiáng)國行列，為到2045年將中國建成具有全球引領(lǐng)和影響力的制造強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。

　　按照國務(wù)院的規(guī)劃部署，“中國制造2025”包括一系列重大方針措施。其中，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的工程、強(qiáng)化基礎(chǔ)的工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程等“五大工程”尤為引人注目，一個很重要的原因便是中央罕見地在綱領(lǐng)性文件中對“五大工程”這一具體目標(biāo)提出細(xì)致的量化要求。以智能制造工程為例，中央要求，到2025年，制造業(yè)重點領(lǐng)域全面實現(xiàn)智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%；又如“工業(yè)強(qiáng)基工程”，中央要求到2025年時70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實現(xiàn)自主保障。

　　“中國制造2025”的提出，對中國工程機(jī)械制造業(yè)是一個新的機(jī)遇。工程機(jī)械制造業(yè)的高端化發(fā)展關(guān)系國計民生，影響到我們生活的方方面面，從日常建設(shè)到國防發(fā)展不一而足，堪稱是國民經(jīng)濟(jì)生活的重要根基，也無怪乎政府一再強(qiáng)調(diào)這一戰(zhàn)略舉措。工信部部長苗圩近期就多次表示，2017年將是我國全面實施“中國制造2025”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，工信部等有關(guān)部門還將出臺一系列舉措，推進(jìn)“中國制造2025”戰(zhàn)略的持續(xù)落地和制造業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級。隨著全國“兩會”的舉行，可以肯定代表委員們也將圍繞“中國制造2025”這一中心主題，就包括工程機(jī)械行業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展、綠色發(fā)展和高端發(fā)展展開相應(yīng)的討論。

　　結(jié)語：

　　除上述基建投資、“一帶一路”和“中國制造2025”等熱點議題外，全國“兩會”還將討論多方面的內(nèi)容，直接或間接地涉及工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展前景。比如最近一段時間鋼材價格大幅上漲，引發(fā)行業(yè)對工程機(jī)械制造商集體漲價的憂慮，那么“兩會”期間對鋼材等原材料行業(yè)的調(diào)控的討論就將成為日后中央制定政策的重要依據(jù)，值得業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

　　總而言之，作為我國政治生活中的重要內(nèi)容，全國“兩會”為代表委員們參政議政提供了重要平臺，將人民群眾的呼聲直接傳達(dá)給中央。中國工程機(jī)械信息網(wǎng)市場分析師指出，本屆“兩會”很大程度上將為中國工程機(jī)械行業(yè)未來一段時間內(nèi)的“溫度”定調(diào)。基建設(shè)施的投入，社會資本投資渠道的開放，“一帶一路”的深入推進(jìn)，為復(fù)蘇中的工程機(jī)械行業(yè)帶來一陣春風(fēng)；而隨著“中國制造2025”的落實，創(chuàng)新發(fā)展、智能發(fā)展、綠色發(fā)展和高端發(fā)展將成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級最強(qiáng)音。