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　　“一年來，十大產業調整和振興規劃總體實施效果良好，既在應對國際金融危機、保持當前經濟平穩較快發展中作用明顯，又著眼長遠，逐步解決長期以來的結構性矛盾，形成一批新的經濟增長點，增強產業發展后勁，使企業競爭力有一個大提高，產業發展水平有較大的提升。”

　　日前，工業和信息化部運行監測協調局局長辛國斌在介紹我國十大重點產業調整和振興規劃實施情況時作上述評價。

　　據了解，十大重點產業調整和振興規劃實施以來，汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息行業均扭轉了生產大幅下滑局面。去年淘汰落后的煉鋼、煉鐵和水泥產能分別達到1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸。當前，產業結構正不斷優化升級，工業發展后勁得到增強。

　　引導重點產業健康發展

　　據了解，2009年年初國務院陸續審議并通過了鋼鐵等十大產業調整和振興規劃。規劃的出臺為我國工業發展發揮了引導作用，為相關行業實現健康可持續發展奠定了堅實基礎。

　　一年來從實施情況來看，規劃完善擴大了內需政策，同時也增強了消費對工業增長的拉動作用。

　　辛國斌指出，在相關政策的鼓勵下，去年市場形成了以汽車、農機、家電為代表的消費熱點，彌補了外需大幅萎縮留下的需求缺口，帶動了相關行業生產加快恢復。據統計，即使在減征乘用車購置稅的情況下，去年全年車輛購置稅仍然同比增長17%以上。

　　辛國斌指出，2009年中央財政中小企業發展資金從39億元增加到96億元，在中央財政200億元技術改造專項資金中安排中小企業貼息資金占66%。同時受益于《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》的出臺，中小企業發展從營造良好環境、緩解融資困難、加大財稅扶持等八個方面獲得支持，信心不斷增強。

　　規劃的實施進一步完善了產業政策，使得產業結構調整不斷得到完善和推進。辛國斌指出，去年，相關部門啟動了鋼鐵、汽車等重點行業產業發展政策修訂工作，制定兼并重組的指導意見。此外，相關部門還出臺鋼鐵、水泥等行業和中小企業節能減排指導意見，開展有色、水泥行業能效對標活動，全面推行清潔生產工藝技術。由于大力發展電子信息等高新技術產業，新型平板、軟件產業等眾多產業成為經濟增長新亮點。

　　辛國斌指出，在過去的一年中，中央財政安排技術改造專項資金200億元，主要采取貼息方式支持企業加強技術改造，下達投資項目計劃4441項，總投資6326億元，有力拉動企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升裝備自主化水平。當前，相關部門積極落實國家重大科技專項年度計劃安排，加快“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網、高檔數控機床、大型飛機等7個重大專項實施進度。通過不斷加大技術改造和國家科技重大專項實施力度，企業自主創新以及競爭力不斷增強。

　　在實施重點產業調整振興規劃過程中，由于及時清理和調整外貿政策，也使得鞏固和開拓國際市場力度不斷加強。據了解，從2008年下半年開始，國家先后七次提高產品出口退稅率。完善和調整加工貿易政策目錄。對我國企業研制生產重大技術裝備所需進口關鍵零部件和原材料，免除關稅和進口環節增值稅;對進口用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油消費稅，實行先征后返。取消氮、磷肥出口特別關稅，下調部分高附加值鋼材、有色金屬深加工產品出口關稅，這些措施降低了企業稅賦，支持了企業生產。

　　九大產業回升向好

　　辛國斌指出，黨中央、國務院應對國際金融危機、確保經濟平穩較快增長一攬子計劃，特別是調整振興規劃的實施成效顯著。汽車、鋼鐵等九大產業相繼結束生產大幅下滑局面，實現穩步增長。

　　據介紹，鋼鐵產業2009年粗鋼產量為5.7億噸，同比增長13.5%。通過聯合重組，粗鋼產能超過1000萬噸大型鋼鐵企業達到9家。

　　2009年十種重要有色金屬產量2681萬噸，同比增長5.8%。化工行業增加值同比增長15.9%(高于全國4.9個百分點)，同比加快5.9個百分點。汽車產銷1379萬輛和1364萬輛，同比增長48%和46%。1.6升及以下排量乘用車銷售720萬輛，增長71.3%，占乘用車銷售市場的70%。

　　2009年裝備制造業工業增加值增長達到13%。依托西氣東輸等重點建設工程，國產燃氣輪機增壓機組等重大裝備研發和推廣應用取得突破。2009年中央財政投入130億元農機購置補貼，拉動地方和農民投入360億元。

　　2009年我國造船完工4243萬載重噸，同比增長47%。新接訂單占世界市場份額的61.6%。海洋工程裝備市場占有率進一步提高，2009年我國企業承接13座自升式鉆井平臺，占全球成交量87%。

　　紡織工業2009年規模以上企業工業增加值增速達到9.5%。1～11月規模以上企業利潤同比增長25.4%。產業用紡織品較快發展，在服裝、家紡、產業用三大領域中所占比重已達18%。2009年紡織品服裝出口占美國市場份額由2008年的34.5%上升到目前的38.6%。

　　輕工業2009年同比增長11.2%。1～11月實現利潤4846億元，增長23.8%。電子信息行業主要產品中，微型計算機產量增長27.5%，其中筆記本計算機增長38.8%;液晶電視機增長85.2%。

　　加快制定出臺實施細則

　　突出抓好重點產業調整振興規劃的貫徹落實對于引導行業健康發展具有深遠意義，為此，辛國斌指出，工信部將進一步加大工作力度，在鞏固已取得成效的基礎上，繼續扎實推進各項措施的實施，加快完成實施細則制定出臺任務，切實推進結構調整。

　　一是深入推進兼并重組和淘汰落后產能。推動企業兼并重組的系統性政策出臺，推動完善財稅、土地、社會保障等方面相應的政策。采取更加有力的措施，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落后產能。認真落實國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知要求，切實完成國務院提出的電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、有色金屬、建材、輕工、紡織等重點行業近期淘汰落后產能的具體目標任務。

　　二是繼續全力推進技術改造。用好技改專項資金，創新技改貼息方式。發揮各方面合力，形成技術改造投資穩定增長機制。繼續引導企業加大技術改造投入。

　　三是進一步加大對中小企業發展的支持。在抓緊落實國發36號文件、落實中小企業發展各項政策的同時，繼續保持對中小企業投入力度，用好中小企業技術改造資金，支持中小企業加快技術進步和產業集群建設。切實加強和改善政府服務，進一步健全中小企業社會化服務體系。

　　四是著力培育戰略性新興產業。結合編制“十二五”規劃，在信息網絡、先進制造業、生產性服務業和新能源、新材料、生物醫藥等領域加快制定專項規劃和產業發展政策，加快推動產業化。加快推進高檔數控機床與基礎制造裝備、極大規模集成電路制造裝備自主化。加快新能源和節能汽車發展。推動軟件、信息產業等戰略性新興產業發展。