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　　近年來，我國工程機械行業飛速發展，然而大量老舊設備的持續使用、"洋垃圾"的不斷涌入等因素卻制約著其發展。

　　工程機械市場十分龐大，工程機械產品種類多、數量大、流動性強、分布地區廣，但由于缺乏有效監管，導致購機債務糾紛、工程糾紛、盜搶案件以及排放污染無法監控等問題層出不窮。

　　根據國家現有法律法規，除部分地區對建筑起重機械有強制性報廢要求外，對其它工程機械沒有提出強制報廢要求。國外二手工程機械設備每年都通過各種渠道流進國內，僅挖掘機目前的國內市場保有量約130萬臺，其中進口二手挖掘機約10萬臺。因此，實行工程機械強制上牌和報廢制度，可有效規范二手工程機械的交易管理。

　　各地出臺的政策

　　1黑龍江哈爾濱：排放低于國三標準不能在哈市落戶

　　12月1日起，農用機械排放低于國三標準不能在哈市落戶從哈市環保局獲悉，今年4月1日起，無廢氣污染控制裝置且排放煙氣的推土機、挖掘機等工程機械，將不得在哈市辦理注冊登記和轉入登記。自2016年12月1日起，裝用不符合國三標準要求的柴油機的農用機械，不得在哈市辦理注冊登記和轉入登記。

　　2河南鄭州：出臺《通告》、劃禁區

　　日前，鄭州市政府印發《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》，為減少污染排放，我市劃定非道路移動機械區域，10月1日起實行。

　　明確非道路移動機械是指裝配有發動機的移動機械和可運輸工業設備，主要包括裝載機、推土機、挖掘機、鏟車、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車等，使用動力主要是柴汽油發動機。

　　這些區域禁止使用高排放非道路移動機械區域：市區中州大道以西、南三環以北、西三環以東、北三環以南和三個開發區(鄭東新區、鄭州經濟開發區、鄭州高新區)建成區。

　　3武漢：非道路機械排放不合格將罰5000元

　　4月1日起，市環保局將對不符合排放標準的推土機、挖掘機等非道路移動機械進行整治，一旦發現排放不合格或面臨5000元罰款。今后包括所有制造、進口和銷售的非道路移動機械，均不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機（農用機械除外）。

　　按新修訂的《大氣污染防治法》和武漢市實施的擁抱藍天行動方案，對使用排放不合格或無廢氣排放污染控制裝置的非道路移動機械，可處以5000元罰款。武漢市正在調查非道路移動機械的數量和權屬，同時非道路移動機械的環境管理辦法也有望在年內出臺。

　　環保背后的陰謀

　　今年兩會期間，玉柴集團董事長提出，要對工程機械進行強制上牌和有針對性地強制報廢。大量的工程機械掌門人也紛紛呼吁淘汰國二設備，要求強制報廢！

　　主動要求加大淘汰力度背后，除了出于對環保的考量，更大的原因是：中國工程機械行業嚴重的產能過剩和低使用率。

　　截止2015年底，國內工程機械市場設備保有高達700萬臺，市場已經趨于飽和。 這不僅在中國，在全球任一區域市場，都是前所未有的數字。

　　一方面，眼下工程建設項目開工率不足；另一方面，工程設備保有量在幾年的時間中卻不斷積累，由此造成銷量持續地下滑，需求空間的不斷收縮，這是中國工程機械行業目前最慘痛的地方。

　　推行強制報廢制度阻力重重

　　一、用戶是否接受難確定。工程機械產品能給用戶帶來經濟利益，多使用一次就可以多賺一點，用戶是否接受強制報廢制度很難確定。對于大中型用戶來講，他們產品的更新周期相對較短，但小用戶難免存在抵觸情緒。

　　二、對二手機市場的管理。這些產品不再通過主機制造企業流入市場，控制難度較大。如何控制這部分產品的流向非常困難。而這些產品恰恰是對環境造成污染最大的。

　　三、工程機械產品流向礦山或偏遠地區。執法力量能否覆蓋這些地區很難被確定。法律規定，帶拖掛貨車、礦山作業車，報廢年限為8年，可申請延期至12年。事實上，這些產品多半使用不到報廢年限車況就已經不行了，用戶自然會及時將它們處理掉。

　　但是諸如推土機、裝載機等部分工程機械產品，作業強度卻相對較小，可能用十幾年車況也不會有太大變化，如何監管這些地區的產品也很難。