4月以來(lái),河北、浙江、北京、廣東等19個(gè)省市陸續(xù)派出“一把手”進(jìn)入新疆維吾爾自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新疆),開(kāi)展對(duì)口支援考察。
4月26日,記者從國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士處獲悉,更多的援疆政策已在醞釀中,不過(guò)還在等最后批復(fù),暫不能對(duì)外披露。可以肯定的是,除了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新的援疆政策將更多地促進(jìn)民生。
援疆:側(cè)重于民生問(wèn)題
北京將在未來(lái)5年拿出72億多元資金對(duì)口支援和田地區(qū)、兵團(tuán)農(nóng)十四師等示范項(xiàng)目;廣東省及深圳市將安排資金96億元對(duì)口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”;江西省力爭(zhēng)5年任務(wù)3年完成援疆建設(shè)……
援疆從“投資基建”到“力促民生”的總體思路調(diào)整,已在各省市的援疆計(jì)劃中有所體現(xiàn)。多地政府“一把手”在新疆考察后表示,投資會(huì)側(cè)重于解決教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題。
記者發(fā)現(xiàn),已啟動(dòng)的江西省援助克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莅⒖颂湛h的第一批項(xiàng)目中,江西將總投資1690萬(wàn)元,建設(shè)阿克陶縣第一中學(xué)高中部綜合教學(xué)樓,建成后將承擔(dān)3600名高中生的學(xué)習(xí)和生活,使該縣高中入學(xué)率達(dá)到48%。
研究新疆的專(zhuān)家蔣兆勇表示,以往每年對(duì)新疆的財(cái)政補(bǔ)貼并不少,但大多花在基建項(xiàng)目上,投在改善民生方面的資金較少。
公開(kāi)資料顯示,近日來(lái),新疆的公路建設(shè)陸續(xù)開(kāi)工,統(tǒng)計(jì)顯示,截至2010年底,將完成150億元投資,完成公路總里程達(dá)15.2萬(wàn)公里。據(jù)了解,這些建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家高速公路網(wǎng)、國(guó)省道、口岸公路、旅游公路等。
“與基建相比,各地援疆更要集中在民生項(xiàng)目和加強(qiáng)教育投資上。”蔣兆勇說(shuō),在西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中,新疆的固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均低于全國(guó)平均水平,也低于西部其他地區(qū)。
另?yè)?jù)了解,國(guó)家有關(guān)部門(mén)在扶持發(fā)展南疆經(jīng)濟(jì)的同時(shí),有望在南疆建設(shè)部分勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),并引導(dǎo)外商投資,通過(guò)再教育幫助當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。
專(zhuān)家:建議調(diào)整資源稅
此外,有專(zhuān)家還建議國(guó)家調(diào)整資源稅及分稅制比例。
統(tǒng)計(jì)顯示,新疆地區(qū)資源豐富,我國(guó)陸上石油的40%、30%的天然氣儲(chǔ)量、40%的煤炭都分布在這里。
“能源方面,新疆具有天然的優(yōu)勢(shì),產(chǎn)出量大,但是我國(guó)資源稅征收得太低,直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣杖氲停@也是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障一直不完善的重要原因之一”,一位不愿透露姓名的研究新疆學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示。
有市場(chǎng)消息稱(chēng),中央新疆工作座談會(huì)將于5月召開(kāi),新疆區(qū)域振興規(guī)劃的細(xì)則也將于近期出臺(tái),因此外界預(yù)測(cè)將有更多的援疆優(yōu)惠政策集中出臺(tái)。
上述專(zhuān)家認(rèn)為,振興規(guī)劃細(xì)則可能主要圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加大中央財(cái)稅政策優(yōu)惠及各省援疆支持等方面。
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