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　　“十一五”節能目標難言樂觀

　　除了結構調整的需要，節能減排的壓力也是促使國家再次出手嚴控落后產能項目投資的原因。

　　一位接近國家節能考核組的人士指出，根據目前對各地2009年的節能工作打分情況來看，有部分地方政府通過拉高GDP來“美化”單位GDP能耗下降成績，因此，下一步國家將加大節能工作的執行力度，進一步提升淘汰落后產能的淘汰標準，以實施“十一五”節能目標的考核。

　　截至2009年(2005-2009)全國單位GDP能耗下降只有14.38%，距離“十一五”國家20%的節能目標差距尚大。同時2009年全國單位GDP能耗僅僅下降2.2%，不僅低于預期4.4%的年均下降目標，也低于去年上半年下降3.35%的成績。

　　為此，國家發改委能源研究所郁聰等學者研究發現，按照目前的態勢，“十一五”單位GDP能耗只能下降18%，要實現節能20%的目標需要“進一步加大節能工作的力度”。

　　盡管國務院已經在淘汰落后產能、建筑節能、交通節能以及生活節能等方面分別提出了相關措施;但是中國節能協會蔣云則告訴記者，一般節能，產業結構調整能占到總節能的70%，通過技術節能，則只能占到總節能的30%。因此，國家要強化節能工作，主要任務還是要加大產業結構調整力度——多發展服務業，同時在工業領域多發展輕工業。

　　“最主要的還在于節能工作要形成部委合力，同時出臺更細的政策。比如有的市縣淘汰落后水泥產能，實際上只是把落后產能轉移到更遠的地方，而遠距離運輸并不節能?！笔Y云說。

　　據了解，工信部正在研究建立部門聯系協調機制，會商發展改革委、財政部、能源局等國務院17個部門，提出了淘汰落后產能部際協調小組組建方案，國務院已正式批復。