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　　《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲批，京津冀區(qū)域規(guī)劃方案不日也將公布。屆時(shí)，三個城市群將各自發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而我國未來二三十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將跟著三大世界城市群布局完成。

　　中國正用三個世界級城市群勾勒“新版圖”。從地圖上看，珠三角、長三角和京津冀仿佛一個穩(wěn)固的三角形，相互扶持并各自輻射周邊區(qū)域。

　　近日，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲國務(wù)院批準(zhǔn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家斷言，京津冀區(qū)域規(guī)劃方案不日也將公布。屆時(shí)，三個城市群將各自發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而我國未來二三十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將跟著三大世界城市群布局完成。

　　區(qū)域聯(lián)動促產(chǎn)業(yè)整體升級

　　對于近日國家密集批復(fù)區(qū)域規(guī)劃的原因，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長、著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊開忠接受記者采訪時(shí)表示，這是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的客觀要求。他特別指出，包括珠三角、長三角、京津冀規(guī)劃均是力圖建設(shè)世界級城市的區(qū)域規(guī)劃。

　　楊開忠認(rèn)為，當(dāng)前我國正在經(jīng)歷從邊緣國家向核心國家的轉(zhuǎn)型，需要有相應(yīng)的區(qū)域或城市群承載相應(yīng)的功能。此外，全球勞動分工正在出現(xiàn)變化，傳統(tǒng)的“中國制造”正在向“中國創(chuàng)造”拓展，而地區(qū)間區(qū)域規(guī)劃的出爐將加速這種拓展。

　　社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，區(qū)域規(guī)劃完成后，從國家層面上來說將是一次較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。

　　徐逢賢解釋說，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，新區(qū)域規(guī)劃將引導(dǎo)一大批高科技產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)加速布局，使該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

　　此前南通、鎮(zhèn)江周邊城市一直有“上海城市后花園”之稱，徐逢賢認(rèn)為今后這些不平衡將被打破。從城鄉(xiāng)差距方面看，蘇南及浙江平原地區(qū)已經(jīng)成為目前國內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最快的地區(qū)，這種城鄉(xiāng)差距的縮小，也將有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

　　制定產(chǎn)業(yè)群導(dǎo)向應(yīng)對執(zhí)行難題

　　按照規(guī)劃，上述三個區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈?jīng)濟(jì)新的增長極。但區(qū)域規(guī)劃出臺后面臨執(zhí)行難的問題，需要各地出臺細(xì)則形成緊密聯(lián)動。徐逢賢表示，未來要看各個規(guī)劃內(nèi)省市如何在加強(qiáng)一體化方面努力，確保一體化通過合理對接實(shí)現(xiàn)。

　　一位正在研究京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的研究人員昨日告訴記者，從全國角度看，京津冀長期被認(rèn)為是以一個整體的面貌出現(xiàn)，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃也帶來了京津冀區(qū)域重復(fù)建設(shè)、無序競爭、資源浪費(fèi)等一系列問題。如京津間的汽車產(chǎn)業(yè)同類競爭可謂白熱化。

　　此外，京津發(fā)展相對領(lǐng)先，客觀上造成了資金、人才等均在京津集中度高。而河北無法與京津?qū)崿F(xiàn)有效對接，在一定程度上延緩了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，而環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的進(jìn)程也相對會延后。

　　前述研究人員認(rèn)為，城市群的區(qū)域體系建設(shè)均會存在上述問題，因此各地根據(jù)規(guī)劃制定正確的產(chǎn)業(yè)群導(dǎo)向顯得更加重要。因?yàn)橐坏┲苓叺貐^(qū)獲得轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的機(jī)會越少，也就越無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

　　據(jù)悉，尚待國務(wù)院批復(fù)的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》為京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了明確定位。其中北京確定為發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和人才密集的優(yōu)勢，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。天津在現(xiàn)有加工制造業(yè)優(yōu)勢與港口優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力發(fā)展汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而河北定位為京津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化及加工配套基地。