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　　中國挖機出口再遇挑戰。

　　近日，英國貿易救濟署（TRA）發布公告，應英國企業的申請，對原產于中國的挖掘機（Certain Excavators）發起反傾銷和反補貼調查。

　　今年工程機械市場內需不暢，海外市場成重要創收來源。包括三一重工、徐工機械、柳工等均有產品出口英國。上述雙反事件對相關企業影響幾何？有何應對之策？

　　多家相關企業回應，在英國市場出口銷售占比較小，影響有限。

　　三一重工相關負責人對財聯社記者表示，已關注到這一動態，會在中國機電協會的指導下，統一去應對。預計短期會對中國挖機在英國的銷售產生一定的影響，因為它的主要目的就是通過這個雙反的調查，最后來加征關稅。

　　從長期看，在全球的貿易摩擦加大的背景下，可能會加速中國企業在海外產能的布局。

　　01　英國擬對我國產挖機發起雙反調查

　　2023年11月15日，英國貿易救濟署發布公告，應英國企業JCB Heavy Products Ltd.的申請，對原產于中國的挖掘機（Certain Excavators）發起反傾銷和反補貼調查。本案調查期為2022年7月1日至2023年6月30日，損害調查期為2019年7月1日至2023年6月30日。涉案產品的英國海關編碼為8429521000。

　　案件利害相關方可登陸TRA網站注冊是自行式履帶鋪設（即履帶式）挖掘機，上部結構可 360° 旋轉，操作重量為 11,000 公斤（即 11 噸）或以上。

　　文件內容透露：申請人聲稱，所指控的傾銷通過對幾個方面的影響對英國的工業造成了損害，包括：盈利能力、市場份額、價格低迷、增長。

　　英國TRA的調查是隨著反傾銷（案AD0047）和反補貼（案AS0046）立案公告的發布而啟動的。根據英國反傾銷和反補貼法規，相關涉案企業應在調查機關公布的規定時間(一般為《立案公告》發布之日起15日)內完成利益相關方應訴登記，否則將被視為不合作企業，可能獲得懲罰性稅率從而失去英國市場。

　　02　國內企業回應：

　　預估影響有限，海外建廠或加速

　　“從短期看，可能會對中國挖掘機在英國的銷售產生一定的影響。”三一重工相關負責人對財聯社記者表示，公司在英國一年也賣不到1000臺左右挖掘機。

　　對比一組數據看，據海通證券研報統計，2022 年三一重工出口挖掘機械3.35 萬臺，同比增長 46.02%，占中國挖掘機出口總量的三成，挖掘機械出口銷售額為180.8億元，同比增長 69%。據此估算英國市場挖機銷售占比不到3%。

　　柳工在互動平臺上回應稱：公司挖機主要由國內生產并出口，不存在低價傾銷，且英國挖機收入海外占比僅有2%左右，總體影響有限。

　　另外，根據Interact Analysis的中國非道路設備進出口追蹤數據庫（數據口徑為海關進出口數據，含二手設備）：2023年前三季度，我國挖掘機出口表現良好。累計出口15.1萬臺，同比增長22.8%，已完成去年全年出口量的91.0%，累計出口金額同比上升15.6%至465.1億元。

　　其中，履帶式挖掘機是主要推動力，出口數量占97%。排名前十的挖掘機出口目的國占整體出口量占比60.2%，美國最大，占16.5%，緊隨其后的是比利時和俄羅斯。在出口金額方面，前十占比59.7%，俄羅斯領先，占比14.4%。

　　從數據對比看，相對而言，英國市場屬于“小”市場。此前，天風證券機械團隊統計顯示，歐洲、東盟、亞太為主要出口地區，北美、南美、歐洲增速較高。

　　上述相關負責人認為，從中長期看，全球的貿易摩擦越來越多之后，可能會加速中國企業在海外產能的建設和布局。

　　一是能更好的應對貿易摩擦；

　　二是會對海外建廠區域進行選擇，考慮到綜合成本效益，也不會增加太多的（海外）區域；

　　三是對國內企業在全球后市場能力的提升也有很大的好處。

　　因為整個全球產能運營上去之后，整個的備選配件的充足率也會提高很多。

　　財聯社注意到，工程機械龍頭均經歷從本土到海外的發展之路。以卡特彼勒為例，卡特彼勒自 1950 年開始進行全球布局，在英國設立首家海外子公司，并逐步進入歐洲、亞太等地區市場，建設海外制造基地。其在全球40個國家和地區擁有辦事處或子公司，能夠為近100 個國家的客戶提供支持。

　　然而，經過多年的發展，卡特彼勒現如今在市場中的影響力逐漸衰減，市場份額約16%，出現這一原因和我國的工程機械快速成長有著不可分割的關系。尤其是我國中聯重科、徐工機械、三一重工等眾多品牌走向國際，其影響力不斷擴大，挖掘機不僅能自給自足，而且大量出口海外。

　　財聯社記者梳理統計顯示，國內工程機械廠商多年來，通過“海外建廠+收購兼并”積極推進國際化戰略。

　　例如三一重工：2006年建立三一印度；2007年建立三一美國；2009年建立三一歐洲，包含生產基地與研發中心等一系列產業鏈；2010年建立三一巴西，主要經營挖掘機械、起重機械。

　　徐工機械：建有5個國際研究中心、15個海外制造基地和KD工廠，30個海外分子公司，構建形成了涵蓋2000余個服務終端、5000余名營銷服務人員，輻射191個國家和地區。

　　中聯重科：在東亞、東南亞、歐洲等多個地區建立子公司，在意大利、德國、巴西、印度、白俄羅斯投資建有工業園，在土耳其、沙特擬新建工廠，并在全球設立50多個常駐機構。以阿聯酋、巴西為中心，正逐步建立全球物流網絡和零配件供應體系。

　　柳工：2012年柳工斥資3.5億元人民幣，成功實現對波蘭HSW公司民用工程事業部的收購。作為聞名全球的重型工程機械及推土機制造商，HSW公司的齒輪傳動技術在全球居于領先地位。海外制造建立了印度、波蘭、巴西、阿根廷等工廠。

　　03　后續將如何應對雙反？

　　數據統計顯示，自2012年以來，我國出口挖掘機數量開始于進口量持平，2018年挖掘機出口量首次反超進口量，此后挖掘機出口銷量一直保持高速的態勢。2022年全國挖掘機出口銷量10.95萬臺，同比增長59.8%。

　　在國產挖機海外出口提速的同時，本次英國相關部門對原產于中國的挖掘機發起反傾銷和反補貼調查，也給志在擴大海外市場份額的國內企業敲響了“警鐘”。在業內人士看來，此次雙反的主要目的就是通過這個雙反的調查，最后來加征關稅。

　　財聯社記者注意到，實際上，幾天前，中國機電產品進出口商會已發出“預警”，根據商務部《出口產品反傾銷案件應訴規定》，中國機電產品進出口商會負責本行業的反傾銷應訴組織協調工作。為幫助企業了解相關情況、提早做好應對準備工作，發出了“關于召開英國擬對我挖掘機發起反傾銷和反補貼調查預警工作會的通知”。

　　本周早些時候，歐盟委員會宣布已開始對從中國進口的移動式升降工作平臺（MEWPs）進行調查，此前歐洲的供應商正式投訴稱，低成本或 "傾銷 "進口產品損害了歐洲大陸的行業利益。

　　結合最新財報，國內主要工程機械企業都有不同產品出口到海外，其中就包括挖機。從海外占比看，今年H1,三一重工（56.88%）、徐工機械(40.75%)、中聯重科(34.78%)、柳工(43.17%)、山推股份(51.61%)。

　　對于英國相關部門本次對原產于中國的挖掘機（Certain Excavators）發起反傾銷和反補貼調查。國內企業后續將如何應對？上述相關負責人表示，“相關企業會在中國機電協會的指導下，統一去應對”。