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　　近日，山東省生態環境廳等7部門聯合印發了《山東省推進國一及以下排放標準的非道路移動機械淘汰更新工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。山東省非道路移動機械編碼登記數量64.6萬臺，其中國一及以下排放標準的非道路移動機械1.74萬臺。據測算，山東省非道路移動機械氮氧化物和顆粒物排放量接近移動源排放量的50%，低標準的老舊機械冒黑煙、排放超標現象明顯超過國三、國四標準的機械，已成為制約大氣環境質量改善的重要因素。

　　近年來，山東省持續打好非道路移動機械排放監管“組合拳”，取得積極成效。現場檢查和尾氣抽測的頻次、數量位居全國前列，對冒黑煙、排放超標等機械依法依規停用處理；依法將禁止使用高排放機械的區域擴大至城市建成區和鄉鎮(街道)政府(辦事處)駐地，區域內全面禁用國一及以下排放標準的機械；在工業企業、施工工地、物流園區推行進出場登記管理制度，壓實使用單位責任，杜絕冒黑煙、排放超標的機械進場作業，把住使用源頭關口。目前，國一及以下排放標準的機械使用空間越來越小，且使用年限較長，多數已使用15年以上，作業能力下降，推進其報廢淘汰和迭代更新勢在必行。

　　2022年，山東省在全國率先開展了國一及以下排放標準的機械淘汰更新試點，累計淘汰更新機械4000余臺。試點作用明顯，帶動山東省國一及以下排放標準的機械存量從2023年初的4.5萬臺降至目前1.74萬臺，為全面推進淘汰更新工作積累了豐富經驗，創造了更加完備的基礎和條件。為落實國家部署要求，扎實推進老舊機械污染減排，經總結借鑒省內外先進經驗，結合山東省實際，山東省生態環境廳等7部門聯合印發《工作方案》，精準、科學、依法推進國一及以下排放標準的機械淘汰更新，于2024年年底前完成，助力山東省綠色低碳高質量發展。

　　2023年，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》，提出：到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶及重點區域鐵路機車“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械。

　　2022年，生態環境部等15部門聯合印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，其中，《柴油貨車污染治理攻堅行動方案》要求，鼓勵各地依據排放標準制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進淘汰國一及以下排放標準的工程機械(含按非道路排放標準生產的非道路用車)，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機。

　　2023年，省生態環境廳等22部門聯合印發《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，提出：2024年年底前，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的非道路移動機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機(不含拖拉機和聯合收割機)。

　　通過推動國一及以下排放標準的機械報廢淘汰和迭代更新，深挖老舊移動源污染減排潛力，助力山東省環境空氣質量改善。通過淘汰老舊機械，為推廣應用高標準和新能源機械騰退空間，拉動市場需求，激發非道路移動機械生產、銷售行業活力，促進生態環境高水平保護和經濟高質量發展協同。

　　《工作方案》細化了淘汰更新工作的具體措施和工作流程，提出了幾項重點工作措施。

　　一是嚴格機械信息管理。摸清坐實納入淘汰更新范圍的機械基礎信息和底數，防止盲目淘汰。生態環境部門負責逐臺核實并篩查確認已編碼登記的國一及以下排放標準的機械信息，包括機械環保號碼、機械類型、發動機型號、發動機功率、燃料種類、排放階段、所有人(單位)名稱等，形成淘汰更新清單，與其它相關部門做好信息共享對接，按照清單逐臺開展淘汰銷號工作。

　　二是加強機械排放監管。通過加強機械排放監管，杜絕容易排放超標、冒黑煙的老舊機械使用，引導其淘汰退出。部門之間建立健全聯合監督檢查機制，加大常態化監督檢查力度，在使用機械的重點場所采用進出場(廠)登記管理制度等方式，確保使用的非道路移動機械符合規定要求。相關行業主管部門在各自職責范圍內加強日常監管，對使用超標、冒黑煙、不符合排放控制區管控要求的機械依法處理，有關行政處罰信息納入企業信用記錄。

　　三是加強重點場所管理。主要是夯實機械使用單位的主體責任，引導機械使用大戶集中、統一、規范實施老舊機械淘汰更新，發揮示范引領作用。加強對各類施工工地、物流園區、大型工礦企業、港口碼頭、機場、鐵路貨場、機械租賃點等重點場所的監管和宣傳指導，積極引導其將國一及以下排放標準的機械送往具有資質的機動車回收拆解企業完成報廢拆解，鼓勵企業新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。

　　四是強化經濟政策引導。鼓勵各地積極籌措資金，結合本地實際出臺淘汰更新及獎補工作方案，激發機械所有人(單位)淘汰更新老舊機械的積極性。鼓勵各地綜合采取財政、金融等措施，如綠色信貸、融資租賃等，推廣應用新能源機械，為老舊燃油機械淘汰更新提供更多選擇。鼓勵機械生產銷售企業開展折扣、優惠等活動，讓利新購置機械用戶。

　　《工作方案》還對各市加強組織領導、強化部門分工協作、加強社會宣傳引導等方面提出要求。