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　　2009年以來，各類區(qū)域經(jīng)濟振興計劃以及城市總體規(guī)劃的出爐愈發(fā)密集，今年更是呈現(xiàn)“遍地開花”的局面。而今，城市總體規(guī)劃“大軍”中又添兩位“新兵”。8月23日，中國政府網(wǎng)上刊登了國務院辦公廳發(fā)布的《關于鄭州市城市總體規(guī)劃的批復》和《關于深圳市城市總體規(guī)劃的批復》。

　　遍地開花各司其職

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，今年以來，獲得國務院批準的城市總體規(guī)劃共有3個，除了深圳市和鄭州市外還包括武漢市。而區(qū)域振興計劃則從2007年12月長株潭、武漢“兩型社會”改革試驗區(qū)規(guī)劃出爐以來，已經(jīng)有20個區(qū)域振興計劃出爐，受惠中心城市多達27個。

　　國家對各區(qū)域以及城市的振興規(guī)劃從點到面、“遍地開花”式的支持，是出自怎樣的整體考慮呢?對此，記者采訪了華東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務副院長徐長樂。他認為，這種“遍地開花”其實是一種均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，各地區(qū)的規(guī)劃中都有國家對其的定位，各自的任務，各自發(fā)展的優(yōu)勢。

　　國務院批復的《深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》，指出要以中心城區(qū)為核心，完善城市功能，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團結構。加強對沿海發(fā)展帶的規(guī)劃和引導，嚴格控制圍海造地，保護和合理利用岸線資源，妥善處理開發(fā)與保護的關系。

　　《深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》指出，到2020年，深圳的城市常住人口將控制在1100萬人以內(nèi)，城市建設用地控制在890平方公里以內(nèi)。根據(jù)深圳市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

　　《鄭州市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》中，則更為重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強調(diào)要合理定位老城區(qū)與鄭東新區(qū)的功能，優(yōu)化城市空間布局，提高對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　“不同的城市進行不同的定位，這形成了全國一盤棋的均衡發(fā)展格局。”徐長樂認為，這種逐步走向均衡并不違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，各地區(qū)形成具有特色的競爭力共同發(fā)展，是我國經(jīng)濟從均衡發(fā)展走向不均衡發(fā)展再到均衡的一個周期規(guī)律。

　　深圳地位得到提升

　　相比鄭州市在河南省無可爭議的重要地位，深圳在廣東省的地位則一直具有爭議性，爭議的一方來自同樣在廣東省擁有重要地位的廣州市。多年以來，這兩座城市誰是廣東省乃至整個珠三角的中心城市，一直成為業(yè)界爭論的焦點。對此，徐長樂認為，《深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》獲得國務院批復，也意味著深圳的城市地位得到了中央的肯定，這對于它在整個廣東省乃至整個珠三角的城市地位上升有著非常重要的推動作用。

　　同時，《深圳市城市總體規(guī)劃》還要求，要加快公路、鐵路、港口、機場等交通基礎設施建設，強化深圳與香港的聯(lián)系，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。這無疑也讓人有了對深港一體化進一步深化的預期。