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　　2008年10月30日，在上合組織阿斯塔納第七次總理會(huì)議上，各成員國(guó)研究了應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體措施方案，確定了從經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)、加強(qiáng)項(xiàng)目融資和改進(jìn)工作方式等三個(gè)方面入手，鞏固和加強(qiáng)成員國(guó)間的合作，幫助成員國(guó)消除危機(jī)負(fù)面影響，攜手共渡難關(guān)。2009年6月，在葉卡捷琳堡峰會(huì)上，上合組織各方就共同應(yīng)對(duì)危機(jī)達(dá)成了原則共識(shí)，胡錦濤主席還宣布中國(guó)將提供100億美元信貸支持，為上合組織成員國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作出努力。

　　目前，上合組織各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和對(duì)外開放程度不斷提高，為中國(guó)與這些國(guó)家的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度環(huán)境，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有廣闊前景。與此同時(shí)，由于各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大、多邊合作缺乏、融資缺口較大等不利因素，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)上合組織框架下推進(jìn)區(qū)域合作存在的不利因素，我們應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、平等互利原則、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化原則，循序漸進(jìn)、由易到難地逐步推進(jìn)雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，要積極發(fā)揮中國(guó)和俄羅斯的帶頭作用，通過制度創(chuàng)新與政策激勵(lì)機(jī)制，有步驟地推動(dòng)上合區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。重點(diǎn)解決加大資金投入、完善運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建多渠道資金支持體系等基礎(chǔ)性合作問題，支持和鼓勵(lì)各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，逐步實(shí)現(xiàn)商品、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通。

　　———提高各成員國(guó)政府參與意識(shí)，擴(kuò)大合作共識(shí)。

　　上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展是促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步的重要選擇。推進(jìn)上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向更緊密關(guān)系和更寬廣領(lǐng)域發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易和投資的發(fā)展，提高各國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)該地區(qū)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。因此，要提高各成員國(guó)的政府參與意識(shí)，繼續(xù)秉承“上海精神”，構(gòu)建發(fā)展上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的共同意愿，真誠(chéng)合作，采取切實(shí)措施，積極推動(dòng)合作進(jìn)程。各成員國(guó)要加強(qiáng)磋商和交流，動(dòng)員政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界人士廣泛參與，探討擴(kuò)大區(qū)域合作的方向和路徑，盡快形成共同的目標(biāo)和期待，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作向縱深發(fā)展。

　　———完善實(shí)業(yè)家委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，加深工商企業(yè)間密切合作。

　　上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀聯(lián)體作為企業(yè)交流和項(xiàng)目融資的重要平臺(tái)，為加強(qiáng)本組織經(jīng)濟(jì)金融合作、規(guī)劃落實(shí)區(qū)域性共同項(xiàng)目發(fā)揮了重要作用。

　　受國(guó)務(wù)院委托，中國(guó)貿(mào)促會(huì)從2007年開始承擔(dān)上合組織中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)工作。過去兩年間，中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)同各成員國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)及工商界建立了良好的工作機(jī)制，通過舉辦各種務(wù)實(shí)高效的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步密切了與上合各成員國(guó)工商界企業(yè)的聯(lián)系。在新形勢(shì)下，實(shí)業(yè)家委員會(huì)機(jī)制要發(fā)揮更為重要的作用。中國(guó)實(shí)業(yè)家委員會(huì)可采取以雙邊促進(jìn)多邊、以小多邊促進(jìn)共同參與大多邊合作的方式，拓展企業(yè)合作領(lǐng)域，豐富企業(yè)合作方式和途徑，完善中小企業(yè)投資促進(jìn)機(jī)制和投資保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)的投資積極性。

　　————抓住“后危機(jī)”時(shí)代機(jī)遇，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　盡管國(guó)際金融危機(jī)對(duì)各成員國(guó)和上合組織產(chǎn)生一定影響，但綜合各方面因素看，危機(jī)也給區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作帶來機(jī)遇。首先，各成員國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和克服困難的決心將進(jìn)一步增強(qiáng)上合組織凝聚力。其次，為了刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)和提振經(jīng)濟(jì)，各成員國(guó)全面加快了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，客觀上促進(jìn)了上合組織“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”戰(zhàn)略決策的落實(shí)。第三，各成員國(guó)重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，為上合組織今后擴(kuò)大合作領(lǐng)域和規(guī)模奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各成員國(guó)應(yīng)該把握危機(jī)帶來的發(fā)展機(jī)遇，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　———加強(qiáng)雙邊和次區(qū)域合作，逐步推進(jìn)多邊經(jīng)濟(jì)合作。

　　目前，各成員國(guó)間的合作大多是以雙邊形式開展，加強(qiáng)上合組織框架內(nèi)的多邊合作是必然趨勢(shì)。由于成員國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力存在很大差別，應(yīng)鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)成員積極通過雙邊和次區(qū)域合作方式來推進(jìn)多邊合作，最終過渡到覆蓋所有成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化。

　　2010年，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心即將封關(guān)運(yùn)營(yíng)。這是中哈兩國(guó)建立的第一個(gè)跨境國(guó)際合作中心，是上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有開創(chuàng)性意義的事件。中方將與哈方共同努力，加強(qiáng)對(duì)合作中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，精心組織實(shí)施，將該中心辦成中國(guó)與重要國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的窗口，發(fā)揮示范作用。

　　此外，中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦具有形成三角次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式的條件和基礎(chǔ)，可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度高、交通運(yùn)輸便捷、開放程度高的地方發(fā)展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

　　———構(gòu)建多渠道資金支持體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施。

　　資金投入不夠是影響上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要問題之一。各成員國(guó)要突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，增加資金、技術(shù)、政策和人才等多方面投入。目前，中國(guó)正在落實(shí)2009年胡錦濤主席在葉卡捷琳堡峰會(huì)期間宣布的向上合組織成員國(guó)提供100億美元信貸資金。這些貸款將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用。同時(shí)，上合組織其他成員國(guó)在充分利用現(xiàn)有資金的同時(shí)，也應(yīng)共同加大對(duì)上合組織的實(shí)際投入，促成區(qū)域項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施。

　　由于上合成員國(guó)對(duì)外投資能力較弱，資金缺乏成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目中的掣肘問題。因此，上合成員國(guó)要著力構(gòu)建多渠道區(qū)域金融服務(wù)體系。首先，要充分發(fā)揮上合組織銀行間聯(lián)合體的作用，采用更加靈活的市場(chǎng)化方式，為區(qū)域內(nèi)的大項(xiàng)目提供融資服務(wù)。第二，要加快研究并設(shè)立以增強(qiáng)能力建設(shè)、促進(jìn)貿(mào)易和投資活動(dòng)為主要任務(wù)，由各方共同出資的發(fā)展基金或?qū)ｉT賬戶，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)大項(xiàng)目前期投入的支持力度。第三，積極引入亞行、歐行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的資金，探討建立合資銀行，創(chuàng)辦各種投資基金等多種有效的金融合作方式，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目提供資金支持。

　　2009年10月，上合組織第八次總理會(huì)議批準(zhǔn)了《加強(qiáng)多邊經(jīng)濟(jì)合作、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的共同倡議》。中國(guó)將與各成員國(guó)一道，積極落實(shí)《共同倡議》中提出的各項(xiàng)措施，努力擴(kuò)大多邊與雙邊貿(mào)易和相互投資規(guī)模，支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)“走出去”，積極推動(dòng)各方商定的重點(diǎn)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。此外，第八次總理會(huì)議決定建立上海合作組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和分析區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作提供依據(jù)支持，避免因一國(guó)政策的變化而對(duì)其他成員產(chǎn)生較大影響，進(jìn)一步規(guī)范上合組織經(jīng)貿(mào)合作，提高成員國(guó)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　隨著各項(xiàng)措施的逐步實(shí)施和各國(guó)企業(yè)的積極參與，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的充分發(fā)揮，上合組織的凝聚力將進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將進(jìn)一步促進(jìn)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，取得更加豐碩的成果。