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　　技改投資長效機(jī)制亟待建立

　　盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)了回升向好的運(yùn)行態(tài)勢，但辛國斌仍然強(qiáng)調(diào)指出，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然脆弱，出口壓力增加，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨著許多不確定因素。

　　辛國斌說，當(dāng)前歐美失業(yè)率仍處于9%~10%高位區(qū)間。主要國家赤字水平居高難下，導(dǎo)致各國政府緊縮財政支出，社會總需求壓縮。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)增加世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。同時，國際貿(mào)易保護(hù)主義趨勢加強(qiáng)，上半年國際上針對我國的貿(mào)易救濟(jì)措施共有38起，其中歐盟7起，涉案金額達(dá)到46億美元。

　　辛國斌說，目前，中央重視、地方支持、企業(yè)歡迎、社會關(guān)注的技術(shù)改造工作格局已初步形成，但企業(yè)技術(shù)改造投資長效機(jī)制亟待建立。相關(guān)部門要改進(jìn)和創(chuàng)新技改貼息方式，引導(dǎo)企業(yè)和地方加大技改投入，盤活存量資產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。進(jìn)一步完善技術(shù)改造管理方式，理順管理關(guān)系，充分發(fā)揮技改對提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要作用。

　　當(dāng)前，淘汰落后產(chǎn)能和抑制重復(fù)建設(shè)任務(wù)艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍面臨較大困難。據(jù)介紹，鋼鐵、水泥、煤化工、平板玻璃等部分傳統(tǒng)行業(yè)重復(fù)建設(shè)、惡性競爭嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩問題突出，落后產(chǎn)能還占相當(dāng)比重。風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也有盲目建設(shè)的苗頭。隨著國內(nèi)外市場需求轉(zhuǎn)好，同時由于結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系到各方面利益，特別是淘汰落后和兼并重組工作政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、組織協(xié)調(diào)難度很大，需要體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，難度較大。

　　辛國斌介紹，自2009年三季度以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步回升，高耗能、高排放行業(yè)快速增長，使得單位增加值能耗不降反升。今年一季度，規(guī)模以上單位增加值能耗同比上升0.38%，上半年雖然下降1.25%，但后五個月工業(yè)節(jié)能降耗任務(wù)十分艱巨。目前，國務(wù)院已組織6個督察組前往18個重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排工作督促檢查，以確保各地加大工作力度，確保“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的完成。

　　增強(qiáng)消費(fèi)對工業(yè)增長拉動作用

　　辛國斌說，判斷全年經(jīng)濟(jì)走勢要考慮以下幾個方面：一是從先行指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步趨緩。今年以來，固定資產(chǎn)投資增速比上年有所降低，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)二季度以來連續(xù)出現(xiàn)回落，7月份已回落到51.2%。二是房地產(chǎn)市場調(diào)控組合政策的實(shí)施，對建材、家電、家具、鋼鐵、水泥等工業(yè)品需求將產(chǎn)生影響。三是人民幣升值預(yù)期、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加大了下半年出口的不確定性。

　　分行業(yè)分析，原材料工業(yè)預(yù)計全年增速不高于去年12%的水平，下半年平均增速在8%左右。裝備制造業(yè)預(yù)計全年增速將達(dá)到18.5%左右(去年為13.8%)，下半年將回落到14%~15%的區(qū)間。消費(fèi)品工業(yè)預(yù)計全年增長13%左右(去年為10.8%)，下半年增長12%左右。電子制造業(yè)預(yù)計全年增加值增速達(dá)到15%以上(去年全年為5.8%)，下半年增長10%左右。

　　為此，“整體上看，由于受去年全年“前低后高”走勢影響，下半年工業(yè)增速將有一定程度回落，預(yù)計下半年降到10%左右，但全年仍可達(dá)到13%左右。”辛國斌說。

　　辛國斌認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在關(guān)鍵時期，在繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長同時，要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，力爭做到經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)。

　　據(jù)介紹，下半年工信部將會著重把握以下幾個方面：一是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，夯實(shí)回升向好基礎(chǔ)。二是立足擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。三是加快淘汰落后產(chǎn)能，確保今年目標(biāo)任務(wù)完成。四是大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是積極推動兼并重組，提升企業(yè)國際競爭力。六是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。