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　　在國際國內雙重調整的大背景下，在中國新世紀戰略機遇期的未來十年，必須毫不動搖地進一步推進改革開放，提高開放型經濟水平，加快轉變對外經濟發展方式，特別是對外貿易方式，鞏固貿易大國地位、推進建設貿易強國進程。為此，后危機時代的中國外貿發展戰略應緊緊圍繞推進貿易強國的目標，通過進一步改革創新，設計實現這一目標的戰略路徑;把戰略的頂層設計與戰略實施有機結合起來，形成政策措施調整完善、體制機制的改革創新、戰略舉措的綜合立體支撐。

　　國際調整

　　百年一遇的國際金融危機使世界政治多極化、經濟全球化以及區域一體化進一步發展，包括國際金融、世界貿易、跨國投資在內的世界經濟格局正在發生深刻變化。

　　從國際形勢來看，一是經濟全球化將以新的方式推進。后危機時代，由美國主導的經濟全球化被大大削弱，將被發達經濟體與新興經濟體所共同主導的經濟全球化所取代，形成多元化主導的趨勢。八國集團逐步被二十國集團所取代，后者成為“國際經濟合作的主要平臺”。

　　二是世界經濟步入調整發展的新周期。后危機時代，世界各國將更加注重虛擬經濟與實體經濟的協調發展;世界經濟面臨“再平衡化”的漫長調整;經濟發展方式呈現“綠色化”和“低碳化”趨勢;經濟增長總體上可能呈現“前低后高”的局面，世界經濟發展步入新的周期。

　　三是世界貿易發展尋求新突破。后危機時代，世貿組織多哈回合談判將進入關鍵階段;區域經濟合作與一體化進程呈現進一步加速的趨勢;世界貿易發展的主導力量呈現此消彼長的新態勢;世界貿易與世界經濟增長速度將調適至新的水平;世界初級產品市場價格將呈現長期化上漲趨勢;全球貿易摩擦顯著增加，氣候環境成為新型貿易壁壘工具。

　　四是世界投資呈現新格局。后危機時代，發達國家仍將占據世界投資的主要份額，但流入發展中國家的投資比重將逐步提高;西方跨國公司依然主導世界投資的發展，但新興經濟體的跨國公司正在迅猛崛起;廣大發展中國家仍將利用外資，承接世界產業轉移，發展本國經濟，增加就業機會。

　　五是國際金融和貨幣體系出現新變革。后危機時代，全球金融監管合作不斷加強;國際金融體系改革勢不可擋，新興經濟體地位和話語權得到提升;以金融為代表的虛擬經濟發展將在“去高杠桿化”、“去金融工程化”的過程中回歸合理水平;世界貨幣體系將呈現多元化的新趨勢;主權財富基金與私募對沖基金將在新的形態下進一步發展。

　　國內轉變

　　后危機時代，中國處于全面建設小康社會的關鍵時期，加快推進經濟發展方式轉變，大力促進經濟結構戰略性調整將是中國在后危機時代的長期戰略任務。

　　從國內環境看，盡管受國際金融危機的較大沖擊，但中國作為最大發展中國家及長期處于社會主義初級階段的地位沒有改變;中國人力資源豐富、基礎設施不斷完善、產業配套齊全等經濟基本面沒有改變;同時，未來10年，仍然是中國和平崛起的戰略機遇期，也是實現全面建設小康社會目標的關鍵期。

　　一是中國國民經濟發展將呈現新趨勢。經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變;新興戰略性產業成為我國經濟和貿易發展方式轉變的重要推動力量。預計2020年，中國研發投入占國內生產總值(GDP)的比例將達到2.5%，“世界工廠”向“世界創新基地”的轉變將取得進展。工業化、信息化、城市化、市場化和國際化水平將進一步提高。2020年中國制造業增加值占GDP比重將達到70%，超過工業化國家標志(占60%)10個百分點，制造業規模居全球首位;2020年中國城市化率將超過55%，可以初步實現城鎮化。

　　二是中國開放型經濟發展出現新動向。中國將在世界經濟步入調整發展新周期中加快轉變對外經濟發展方式。中國將在世界貿易新格局中進一步鞏固貿易大國地位，推進建設貿易強國進程。中國將在國際投資新格局中加大“走出去”步伐，逐步成為世界投資大國。中國將在國際金融和貨幣體系變革中加速推進人民幣國際化進程。

　　三是中國對外貿易發展面臨新機遇。首先，對加快轉變外貿發展方式提供了新機遇。此次危機，有利于淘汰一批落后生產力和缺乏競爭力的企業，培育一批抗風險能力強、競爭力強的自主發展型企業;有利于面向出口產業的結構調整，培育高端制造業、節能環保產業和現代服務業等出口新增長點。其次，對中國進一步擴大國際市場份額提供了新機遇。盡管國際市場萎縮，但中國相對份額有進一步上升的空間和實力，這為中國進一步鞏固貿易大國地位，推動貿易強國進程提供了機遇。

　　戰略目標

　　后危機時代中國外貿發展的戰略目標是充分發揮我國現有比較優勢，進一步提升動態比較優勢，創建新的競爭優勢，加快轉變對外貿易發展方式。特別強調的是，在國際分工中，要從被動接受規則向主動參與制定規則轉變。

　　努力鞏固中國的貿易大國地位，推動建設貿易強國進程，首先要優化主體結構，做強大企業，培育一批具有國際競爭力的大跨國公司，扶持中小企業發展，發揮其體制、機制優勢;優化商品結構，支持擁有自主知識產權、自主品牌、自主營銷、高技術含量、高附加值、高效益的產品出口，穩定傳統優勢產品出口;優化市場結構，開拓成長性好、潛力大的新興市場，鞏固傳統市場;優化貿易方式，做強一般貿易、提升加工貿易、發展邊境貿易、易貨貿易、轉口貿易、租賃貿易、國際期貨交易等其他貿易方式，擴大服務貿易。其次在質量規模上，從量的擴張向質的提高轉變。力爭達到貨物貿易規模居世界第一位、服務貿易規模居世界前列、服務貿易占世界比重提高的目標。

　　外貿結構改善，質量檔次提升，貿易方式優化。在空間布局上，國際市場布局從集中向多元轉變。推動多雙邊及區域經濟合作，形成涵蓋多個國家和地區、多種合作層次的新格局。

　　國內區域布局從東部向東中西部協調發展轉變。提升東部、發展中部、帶動西部，形成從東向西梯度推進的新局面。在國際分工中，從被動接受規則向主動參與制定規則轉變。提升國際貿易規則制定和主導權，擴大我國在經濟全球化和區域一體化中的影響力。提升重點商品定價權或議價權，擴大我國在國際貿易中商品影響力。提升人民幣國際地位，穩步推進人民幣區域化、國際化進程。增強我國全球資源配置能力、企業參與國際競爭能力。同時要注重外貿與內貿協調發展，外貿與雙向投資、外經、援外協調發展，貨物貿易與服務貿易協調發展，出口貿易與進口貿易協調發展，多種所有制主體協調發展，東部與中西部協調發展。