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　　8月12日，省委省政府出臺《關于加快經濟發展方式轉變、推進“兩型社會”建設的決定》，繪出湖南“兩型”社會建設路線圖：以“兩新”(新型工業化、新型城鎮化)促“兩型”，以“四化”(新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化)帶“兩型”。

　　解讀湖南兩型建設新戰略，剖析湖南“十二五”規劃藍圖。

　　《兩型拾問》，研究問題，求答求解，尋求解決之道和可能的路徑，內容包括轉方式、新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、外貿出口、科技創新、環保、百姓荷包、法治湖南等十章，力求涵蓋湖南“兩型”社會建設之精要，以資時局，以饗讀者。

　　型，鑄器之法也。

　　——東漢許慎《說文解字》

　　“新路徑關鍵是探尋兩型社會新的體制和機制。

　　——國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究室主任劉

　　加快經濟發展方式轉變慢不得、等不起，不容彷徨，不容觀望，機遇稍縱即逝。全省上下要以只爭朝夕的緊迫感和責任感，發揚改革創新和“敢為人先”的精神，搶抓機遇，迎難而上，根據我省的基本省情和發展的階段性特征，努力走出一條符合實際的具有湖南特色的發展轉型之路。——省委書記周強

　　加快經濟發展方式轉變是一項戰略性、全局性、歷史性任務。我省加快轉方式調結構的條件具備、潛力巨大，時機緊迫、任務很重。要充分發揮比較優勢，更新發展觀念，提高發展質量，真正在加快上下功夫，在轉變上動真格，在發展上見成效。——省委副書記、代省長徐守盛

　　湖南汽車工業協會常務副會長馬湘濱的辦公桌上，放著一張全國汽車產業分布圖。直到2005年，那張圖上，長豐集團幾乎還是湖南汽車產業的唯一標注。

　　坊間一直流傳湖南與二汽失之交臂的故事，湖南曾是二汽的選址，最后因何失之交臂至今成謎，但此后布點十堰、繼而移師武漢的“二汽”，讓與武漢城市圈同躋“兩型”試驗區的長株潭，迄今仍存瑜亮意氣。

　　瑜亮情結的一個注腳是，湖南大學擁有“汽車車身先進設計制造國家重點實驗室”，是中國汽車工業人才培養和科學研究的重要基地之一，成就了國內眾多汽車企業，其中包括安徽奇瑞。如今已是湖南大學校長的中國工程院院士鐘志華，從2002年開始，就領著他的團隊和奇瑞一起做碰撞項目。現在，安徽正在推動合肥江淮與奇瑞重組，其增長空間不能不令湖南羨慕。

　　“其實湖南有內力、有內功，就像《天龍八部》里面的段譽，以什么方式來用值得探討。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究室主任劉勇說。劉勇對湖南的關切由來已久，他是國內最早公開研究“中部崛起”課題的學者之一。而正是“中部崛起”的號角，激蕩起湖南后發趕超的雄心。

　　而更令湖南心潮澎湃的底氣，是長株潭城市群獲批國家級“兩型社會試驗區”。2007年12月16日，兩型試驗區獲批新聞發布會，面對媒體關于試驗區設立意義的提問，時任湖南省長、現任湖南省委書記的周強直接借用阿基米德的話說，“給我一個支點，可以撬動整個地球”，現場響起一片掌聲。

　　魚和熊掌兼得的試驗

　　“兩型”二字字面意義易懂，“資源節約型、環境友好型”，但在長株潭和武漢兩地試驗的真義何在?國務院批復的試驗方向，“轉變經濟發展方式，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，走有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路”，有著怎樣的深刻蘊意?

　　“孟子的《魚我所欲章》中講了一個魚與熊掌不能兼得的故事，長株潭和武漢，試驗的是怎樣才能魚和熊掌兼得。”劉勇說。

　　在中國，30年的改革開放取得了巨大成就，但一些地區以土地換資金、以空間求發展、以環境為代價的傳統粗放式發展模式已經難以為繼。東部的珠三角以占全國4/1000的土地面積,創造了中國10%的GDP;長三角的GDP占全國的比重更是達到22.7%。然而，地荒、電荒、水荒、油荒、民工荒使得珠三角、長三角地區的投資環境日趨“惡化”，威脅著經濟社會和城市的可持續發展。

　　“現實的經濟社會環境也不允許中部再全部復制東部的模式。中部需要開辟自己的路子。”劉勇說，國家之所以將這個重任放在兩大試驗區，顯然秉承了中國“先試點、再推廣”的改革思路。而且在中部，武漢城市圈與長株潭城市群也具有一定的代表性，特別是在產業結構上。“與整個中部相似，兩大試驗區同屬于老工業基地，產業結構偏重，具有很強的代表性，工作開展起來的難度也比一般城市大，具有很高的試驗價值。”

　　不過，對兩大試驗區而言，這恰恰是難題所在。兩個試驗區正處在工業化與城市化中期，經濟發展壓力大。在發展經濟的同時強調環境與資源保護，至少從近期效果來看，很可能會有“限制”地區發展的反作用。經濟增長與兩型社會建設成了中部試驗區的熊掌和魚。

　　顯然，試驗區需要走出一條資源節約、環境友好的發展新路，才能做到熊掌和魚的兼得，進而為中部經濟增長模式的轉變樹立標桿。

　　轉方式的湖南瓶頸

　　省發改委主任蔣作斌也在思考問題的答案。他翻閱了大量資料，發現二戰以來，國外經濟發展方式轉變，大致經歷了四個階段：增長型階段——協調型階段——可持續型階段——人本型階段。而一直以來我國都以“大進大出”拉動經濟增長，“過度依賴出口和固定資產投資，顯然是這種增長模式的缺陷”。

　　同一時刻，省統計局局長張世平對著一堆數據也在沉思。湖南工業經濟結構的重型化趨勢仍很突出，六大高耗能行業增加值占規模工業的比重達35.5%，分別比湖北、安徽高2.7個和8.5個百分點。湖南去年的單位GDP能耗水平比全國高11.6%。

　　區域發展的落差也在加大，去年全省14個市州中，地區生產總值最高的長沙達3744億元，最低的張家界只有203億元，高低相差17.4倍，比2005年擴大4.7倍。人均GDP最高的長沙達56620元，最低的邵陽8857元，高低相差5.4倍 。

　　而無論從土地、從資金來看，資源短缺已經成為湖南發展的瓶頸。湖南人均耕地0.89畝，居全國第25位。從資金看，2009年全省一般預算收入只有844.96億元，居全國第14位，比廣東少2804.24億元。

　　“湖南人均儲蓄存款余額12281.3元，相當于全國的61.7%;2009年末全省上市公司數量64家，占全國的3.4%。”湖南省省情與對策研究中心主任湯建軍說，“湖南不轉型，幾乎沒有出路。”

　　1.5萬字的轉型藥方

　　“湖南2009年GDP達到1.293萬億，躋身全國十強，在國際上比較，已超過阿聯酋和埃及。”湯建軍說。轉型，對于湖南來說已迫在眉睫，問題是，路在何方?

　　8月12日湖南省委省政府出臺的《關于加快經濟發展方式轉變 推進“兩型社會”建設的決定》(以下簡稱《決定》)給出的路徑選擇是：以新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化為基本途徑，以結構調整、自主創新、節能環保、民生改善和制度建設為著力點，加快經濟結構由不合理、不協調向協調發展轉變，經濟增長由外延擴張向內涵提升轉變，資源利用由粗放向節約集約轉變，城鄉發展由二元結構向一體化發展轉變。

　　以“四化兩型”為亮點的《決定》據悉歷時3月，20余次易稿，含13大部分、近1.5萬字。

　　《決定》13大部分的標題中，有8個部分的標題用了“加快”:加快推進長株潭“兩型社會”試驗區改革建設、加快推進新型工業化、加快推進新型城鎮化、加快推進農業現代化、加快推進信息化……

　　而對其內涵的解讀，蔣作斌說，湖南轉型，選擇的是推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。“單純靠投資增長、靠重復建設、擴大生產能力的外延式增長是不可持續的”，所以，要加速從三個“外”轉變為三個“內”：從更多的依靠外需轉向依靠內需、從外延的增長轉變為內涵型的發展、從外向型的動力轉為內向型的動力。

　　金融危機之后，世界經濟也開始出現經濟動力加速向“內”生轉變的趨勢。如美國的經濟復蘇計劃就包括啟動50多年來國內最大規模基礎設施建設。

　　“思想再解放一點”

　　關于湖南轉方式的路徑，劉勇給出了自己的判斷：“新路徑最關鍵的一點是強調探尋兩型社會新的體制和機制。”

　　“當初，中部崛起提出時，不就有人質疑，在‘后特區時代’，中部崛起在沒有特殊政策支持下動力何在?現在湖南選擇的轉型路徑正好能回答這一質疑：試驗區要發展成一個‘機制創新中心’，通過機制創新，促進城市、經濟、社會的可持續發展。”

　　劉勇說，在整個中國都處在工業化和城市化進程的關鍵階段的背景下，湖南遇到的問題也是全國遇到的問題，這正是“新湖南”的最大“新機遇”。如果湖南能夠“思想再解放一點，膽子更大一點”，通過市場化路徑，有所為有所不為，也許對整個中國的城市化、工業化進程都有積極意義。

　　《決定》描繪了湖南的未來5年：基本形成現代產業體系、可持續發展體系、科技創新體系、民生保障體系和制度支撐體系;城鎮化率達到50%以上，財政收入超過3000億元，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別超過26000元和8500元。

　　但通過“四化兩型”實現帶動全省發展，顯然不是一件易事。中央黨校經濟學部主任王東京說，湖南轉型最終要依靠產業帶動，市場經濟的主體是企業，沒有大批優秀的企業家，就談不上真正搞好工業化，就談不上夯實了湖南發展之基。

　　“湖南曾經學廣東、學浙江、學福建，其實，關鍵要研究他們在30年前同樣是工業基礎薄弱的地區怎樣實現工業化和城市化的。人們往往忽略了東南沿海的官員們，如何在當年那樣頗有爭議的政策環境中，一步步尋找突破口，逐步建立相對寬松、市場化的制度條件，為企業創造良好的投資環境，只有企業發展了，才有今天人們看到的地方經濟實力。”

　　事實上，湖南汽車產業的異軍突起，恰恰是制度條件和投資環境孕育的碩果。2007年元月，湖南省委常委會專門研究湖南汽車產業發展的重大問題。之后，湖南相繼出臺政策支持發展汽車產業。政策的針對性與政府的決心帶來的是：去年7月，長沙引進菲亞特集團;幾天后，比亞迪董事長王傳福親臨長沙，宣告比亞迪落戶星城;8月底，陜汽重卡也在長沙下線。

　　最新出版中國汽車行業投資分析及前景預測報告，已將長沙標為重點推薦的五顆星，稱長沙擁有轎車、輕卡、重卡、客車、工程車等完整車系制造能力。各種車都能造，這在全國還是第一家。到2012年，汽車產業有望成為長沙第二個千億產業集群。