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　　面臨節(jié)能減排壓力的中國，正在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，并推出了一系列引導(dǎo)、激勵(lì)和扶持政策，然而，這卻被西方某些團(tuán)體指責(zé)為違反世界貿(mào)易組織規(guī)定的“保護(hù)主義行為”。

　　北京的分析人士回應(yīng)指出，中國制訂出臺(tái)的新能源發(fā)展政策并未違反世貿(mào)組織規(guī)則，某些西方團(tuán)體的指責(zé)缺乏事實(shí)和道理依據(jù)。

　　在美國頗有影響的美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)近日表示，中國利用巨額補(bǔ)貼、實(shí)績要求、優(yōu)惠政策和其他非法手段鞏固其在替代及可再生能源領(lǐng)域的統(tǒng)治地位。

　　美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)還聲稱，將向美國貿(mào)易代表辦公室提交一份將近6000頁的起訴書，要求對該案進(jìn)行調(diào)查。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員史丹說，發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，中國為此修改了可再生能源法，并出臺(tái)了一系列政策措施，但是，這些做法并沒有違反世貿(mào)組織規(guī)則，它們是世界各國普遍采用的通常做法。

　　例如，中國新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼只是補(bǔ)助超出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分，補(bǔ)助的資金來源是通過征收全國新能源發(fā)電上網(wǎng)附加費(fèi)，實(shí)質(zhì)上由消費(fèi)者承擔(dān);節(jié)能燈泡、新能源汽車的補(bǔ)貼是補(bǔ)給消費(fèi)者而不是生產(chǎn)者;風(fēng)機(jī)的補(bǔ)貼也是屬于形成競爭能力前的補(bǔ)貼。

　　“很顯然，這些都沒有違反世貿(mào)組織的規(guī)則。”她說。

　　為了減少溫室氣體排放、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，圍繞能源生產(chǎn)和使用的新能源革命已在全球范圍內(nèi)悄然開始。例如，發(fā)展新能源成為美國總統(tǒng)奧巴馬“能源新政”的核心;歐盟宣布將在2013年前投資1050億歐元支持本地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”;日本也正在重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)新能源和環(huán)境技術(shù)。

　　目前，美國、德國、日本等國都在通過消費(fèi)者購車補(bǔ)貼、政府采購、支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段加大政府扶持力度，力爭在開發(fā)新能源汽車方面搶占先機(jī)。這些國家還相繼確定，2015年前后進(jìn)入“零排放”汽車的批量生產(chǎn)時(shí)代，比先前預(yù)計(jì)的時(shí)間提前整整10年。

　　中國汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長張進(jìn)華指出，美國和日本的經(jīng)驗(yàn)表明，政府的支持和補(bǔ)貼是新能源汽車大規(guī)模走向市場的重要因素。

　　“中國新能源汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺(tái)針對新能源汽車的扶持政策，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化有望大幅提速。”張進(jìn)華說。

　　為了解決價(jià)格過高的問題，美國、日本等國政府都對新能源汽車的購買者給予財(cái)政補(bǔ)貼，美國的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是7500美元，日本對純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比美國還要高出許多。

　　7月6日，中國私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)在深圳率先啟動(dòng)，每位購買新能源汽車的車主將獲得政府最高12萬元的補(bǔ)貼。此舉凸顯中國空前力度推進(jìn)新能源汽車進(jìn)入市場、搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長制高點(diǎn)的決心。

　　在全球共同應(yīng)對氣候變化之際，中國寄希望于大力發(fā)展可再生能源和實(shí)施更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。在加大水電、核電、太陽能和風(fēng)能設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，中國計(jì)劃在2010年前，將可再生能源消費(fèi)比例提高到10%，2020年前達(dá)到15%。

　　為促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，提高終端用能產(chǎn)品能源效率，2009年，中國正式啟動(dòng)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能的家電產(chǎn)品。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院信息中心主任張軍生指出，這些政策措施有利于形成推廣高效節(jié)能產(chǎn)品的長效機(jī)制。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品存在產(chǎn)品初始投資大、市場不規(guī)范、社會(huì)認(rèn)知度低等市場障礙，需要政府采取積極的政策措施加以引導(dǎo)和規(guī)范。

　　實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時(shí)，相當(dāng)于少建15個(gè)百萬千瓦級(jí)的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。

　　“中國扶持新能源產(chǎn)業(yè)，主要是支持前期研發(fā)、實(shí)施優(yōu)惠政策，并不包括貿(mào)易補(bǔ)貼，因此，并未違反貿(mào)易規(guī)則，相反，這對于全球環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是有好處的。”張軍生說。

　　美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)還指控中國政府通過限制購買所需的原材料等手段區(qū)別對待在華運(yùn)營的美國公司。對此，張軍生指出，這種指責(zé)是毫無根據(jù)的，只要是在華注冊的企業(yè)，均享受一樣的政策，不會(huì)遭遇區(qū)別對待。

　　中國國務(wù)院總理溫家寶在2010夏季達(dá)沃斯論壇開幕致辭時(shí)表示，在中國境內(nèi)注冊的外資企業(yè)都享受國民待遇。同時(shí)，中國的政府采購，對外商投資企業(yè)和中資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。