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　　今年以來，東部沿海地區的產業向中西部地區轉移成為一大趨勢，給中西部地區帶來了良好的發展機遇。近日，國務院正式印發《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》，支持引導中西部地區承接產業轉移。作為區域高端產業的聚集地，中西部地區高新區成為承接產業轉移的重要載體和平臺。中西部地區高新區在承接產業轉移的過程中如何把握發展機遇，帶動區域產業結構升級?

　　高新區迎來發展黃金期

　　當前，國際國內產業分工深刻調整，我國東部沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快。國家發改委相關負責人表示，長三角、珠三角、環渤海等東部沿海地區資本相對飽和，加上土地、勞動力、能源等要素供給趨緊，加快經濟轉型和結構升級刻不容緩。而廣大的中西部地區基礎設施逐步完善，要素成本優勢明顯，產業發展空間較大。在此背景下，推動東部沿海地區產業加快向中西部地區梯度轉移已成為促進區域協調發展的政策取向和重要任務。

　　《指導意見》明確，把產業園區作為承接產業轉移的重要載體和平臺。要促進承接產業集中布局，培育和壯大一批重點經濟區，發揮規模效應，提高輻射帶動能力。在承接產業轉移的浪潮中，中西部地區高新區迎來發展黃金期。

　　合肥位于皖江城市帶承接產業轉移示范區，是中部地區加速崛起的重要增長極。合肥高新區作為國家高新區占得先機，與國內外尤其是長三角地區在產業發展、承接平臺、基礎設施建設、利用外資等方面深度融合，實現合作共贏。皖江城市帶是國家實施促進中部地區崛起戰略的重要發展區域，也是國家確定的首個承接產業轉移示范區，合肥高新區有望在更多領域獲得更大支持。

　　面對當前全球經濟格局調整和產業轉移的機遇，成都高新區積極謀劃，提出立足現有產業基礎，明確重點，全力突破，力爭在集成電路、光電顯示、軟件及服務外包三大產業集群上率先實現跨越，打造千億產業集群，產業規模和水平達到西部第一、中國一流，成為具有國際影響力和輻射力的重要產業基地。

　　承接產業轉移劍指高端

　　《指導意見》提出，中西部地區承接產業轉移工作要著力在承接中發展，提高自主創新能力，促進產業優化升級。高新區作為區域高端產業的聚集地，承擔著引領區域產業結構升級的重任。在承接產業轉移的過程中，中西部地區高新區紛紛劍指高端。

　　合肥高新區把培育和發展戰略性新興產業作為科學承接產業轉移的重要突破口。合肥高新區提出，以合肥國家創新型試點市示范區為主要載體，加快引進、培育、建設一大批投資強度大、科技含量高、市場競爭力強、處于行業或產業高端的大項目和新項目，著力打造千億元家電產業集群和千億元汽車與工程機械產業集群，加快實施“創新型企業培育計劃”，集聚創新資源，突出發展公共安全、電子信息及軟件、生物醫藥、節能環保、新材料、文化創意等新興產業。同時，大力引進和發展現代服務業，推進總部基地、城市綜合體和高水平學校、醫院等配套項目建設，打造核心城區。

　　成都高新區堅持走高端制造業和現代服務業并舉的發展道路，著力發展以“高端產業、產業鏈高端”為內涵的高端制造業和以“多元化、高端化”為主導的現代服務業。在高端制造業方面，重點發展集成電路、通信、光電顯示、生物醫藥、精密機械制造等優勢產業，著力培育航空電子等新興產業;在現代服務業方面，走多元化、高端化的發展道路，結合高端制造業需求，重點發展軟件及服務外包、金融服務、商貿會展、電子商務、總部經濟，為高端制造業的發展提供有力支撐。為此，成都高新區大力實施專業招商，按照主導產業定位和方向，抓住國際金融危機后全球產業包括高端制造業轉移的機遇，瞄準具有國際水平的大企業、大項目，整合資源，大力投入，敢于同中西部包括東部城市競爭，切實抓好招商引資、招大引強工作。

　　良好的投資環境是關鍵

　　栽好梧桐樹，引得鳳凰來。對于中西部地區高新區來說，打造良好的投資環境是承接產業轉移的重要因素。

　　2009年以來，合肥高新區深入推進機關效能改革，努力把園區打造成為審批環節最優、辦事效率最高、服務意識最強的園區，做到善待外來投資者，為各類企業提供合法高效、陽光規范的服務。成都高新區建立和完善了“區級政務服務中心、街道社會事務服務中心、社區便民服務中心”同步運行的三級政務服務體系，形成具有高新區特色的行政效能建設模式;在企業服務方面形成“三段式”服務體系，為企業提供涉及投資、建設、生產經營等方面的全方位服務;在創業孵化服務方面成立了孵化器協會，為企業提供注冊咨詢和代理服務、各類項目計劃申報、政策落實、創業人員人事關系辦理、留學人員特殊關懷服務等創業服務。

　　為了打造便捷的投融資環境，合肥高新區重點加快構筑風險投資、種子基金、擔保資金體系，努力形成一個以政府資金為引導、各種社會資本參與的多元化風險投資體系和投融資擔保體系，拓寬科技型中小企業融資渠道。對資金需求巨大的重大引領性新興產業項目，合肥高新區采用產業基金的模式，通過政府引導資金進入資本市場，帶動企業和社會投資參與。成都高新區發揮政府的引導作用，著力打造投融資服務平臺，與中國進出口銀行、深圳創新投資集團公司等共同設立了創業投資引導基金，建立了為成長性企業提供投融資和創業輔導服務的平臺，組建了創業投資公司和融資擔保公司，通過債權融資、股權融資、上市融資等多種方式，形成了面向不同發展階段企業提供不同融資方式的梯形融資服務體系。

　　在合肥國家科技創新型試點市示范區建設的合蕪蚌自主創新綜合試驗區合肥創新平臺集研發、轉化、交易、服務為一體，促進人才、資本、中介組織等優勢創新資源集聚，為“集優創新”和培育戰略性新興產業提供了有效支撐。同時，合肥高新區還加大了引進海外高層次人才項目的力度，從資金、項目用房、生活等各方面給予大力支持。

　　成都高新區通過高新技術企業認定及相關管理服務、科技項目申報服務、知識產權建設及金融創新等工作，為園區企業提供全方位服務。國家軟件產業基地(成都)公共技術平臺初步建成，集成電路設計、驗證、測試和IP共享平臺等公共技術支撐平臺功能進一步完善，以生物醫藥公共技術平臺為中心的生物醫藥產業基地核心區建設順利推進，提升了成都高新區的綜合實力。在人才方面，成都高新區以成都軟件人才培訓聯盟為主體促進人才產銷銜接;利用多方力量提升本地技能培訓能力，支持本地實訓機構廣泛開展實訓工作;圍繞產業高端領域，積極探索融“人才培養、平臺建設、創新孵化、風險投資”為一體的人才培養模式。