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　　中共十七屆五中全會于10月15日在北京召開，討論未來五年的政策藍圖，研究關于制定“十二五”規劃的建議。會議為期四天于今日閉幕。中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長、參與“十二五”規劃調研的專家蘇海南近日告訴記者，我國近10年，居民收入增長幅度不如GDP，因此“十二五”規劃將寫入居民收入與GDP同步增長，控制收入差距擴大。

　　收入分配改革將寫入規劃

　　在2006年就參與我國收入分配改革方案研究討論的中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長的蘇海南說，收入分配改革整體安排應會寫入“十二五”規劃，要求勞動報酬、居民收入增長跟上經濟發展的速度。

　　他說，媒體廣泛提到的“國民收入分配倍增計劃”其實是一個舶來詞，是日本上世紀60年代時的說法，也是口語化的提法，而不是政府文件的行文風格，因此不會寫入國家的“十二五”規劃中。

　　居民收入將與GDP同步增長

　　蘇海南解釋，他強調的是學習借鑒日本的有益經驗，即讓居民收入增長與GDP增長同步，同時控制收入差距擴大?！霸?004至2009年期間，盡管我國職工工資每年都上漲了15%，但到目前為止，居民的整體收入增長還是跟不上近10年GDP的10%增長速度?！彼硎荆F在“十二五”規劃的內容應是讓前、后兩者的速度相協調、相一致，在繼續做大“蛋糕”的基礎上，加快提高居民收入和勞動者報酬水平;同時，遏制并逐步縮小當前的收入差距。

　　人事調整注重“人文”“公平”

　　在密集調研的同時,配合“十二五”規劃的人事調整也提前布局。2009年11月底,河南、福建、遼寧、吉林、內蒙古五省(區)黨委書記職務調整,2010年8月至今,貴州、黑龍江、江西、河北、遼寧、甘肅、陜西等省更換了省委書記、省長等負責人。有觀察人士分析認為,新的人事調整中“50后”成中堅、“60后”嶄露頭角;很多人擁有法學、歷史、哲學等人文學科專業背景?！氨砻髦袊谟缮谱ソ洕男蕛炏刃凸賳T向“追求公平正義”文人治國方向轉變?！?/P>

　　“十二五”要啃多少“硬骨頭”

　　轉型路線圖漸顯

　　距2020年建成完善的社會主義市場經濟體制目標，只余十年時間，“改革現在剩下的都是攻堅戰，未來的改革要力求在深層次問題上突破，關鍵是建立起一整套有利于科學發展的制度規則，從根本上為加快經濟發展方式提供動力和保障?！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟部研究員張立群在接受新華社記者采訪時指出。未來五年中國改革之路將成為完成一些觸及“深水區”、具有全局性和長遠影響的改革任務的關鍵時期。

　　硬骨頭一：“惟GDP是從” 轉變經濟發展方式知易行難

　　“轉變發展方式已講了很多年，但依然沒有取得全面、實質性進展?！眹野l改委副秘書長楊偉民認為，促進經濟增長方式轉變的關鍵，是建立包括政績考核機制、財稅體制在內的有效的體制機制?！拔〨DP是從”的思路要徹底轉變。

　　“貶抑公民權利，犧牲環境資源，透支未來福利的經濟增長模式如果持續下去，中國未來的經濟及社會發展潛力將會在短期內被消耗掉。一旦這種模式走到盡頭，其帶來的社會轉型將是相當劇烈的。必須努力制止這種情況的發生。”中央黨校研究室副主任周天勇表示?！爸袊洕谙喈旈L的時間內仍然是政府主導型，以權力為中心的資源要素配置模式很難被徹底扭轉?！?/P>

　　硬骨頭二：“高能耗高排放” 節能減排約束性指標待優化

　　“十二五”規劃，將對“約束性指標”進行優化，這是多位了解“十二五”規劃制定情況人士的共識。“十一五”規劃提出的22項可量化指標中，約束性指標為八項，從執行結果看，節能、減排指標的完成情況較好，原因在于這兩項約束性指標，被層層分解，同地方官員政績直接掛鉤。江蘇、河北等地區因此出現為完成節能減排任務拉閘限電的現象。

　　國家發改委宏觀經濟研究院能源所副所長李俊峰指出，按照8%的適度經濟增長速度，能源消費總量按年均增長4%進行估算，2020年能源消費總量將達52億噸標準煤。這遠遠超過中國資源和生態環境所能承載的極限?！艾F在要求到2020年控制在40億噸標準煤，能不能實現壓力很大?！?/P>