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　　這看起來像是計劃經濟時代的殘余：中國政府第12次制定了五年計劃。自5日起，近3000名代表在人民代表大會的年度會議上討論這份政策性綱領文件，而后它將在會議閉幕時——無疑以絕對多數——被通過。

　　雖然這種形式讓人覺得過時，但這份五年計劃不再是社會主義的例行公事。如果說對國民經濟的五年計劃在毛澤東時代曾是自負的政治愿望清單，那么今天共產黨則視之為有助于解決本國結構性問題的改革藍圖。尤其在曰益擴大的貧富差距和不斷蔓延的環境污染問題上，北京計劃在今后五年內扭轉乾坤。處在中心的是這樣一種認識，即經濟增長并不都是好的增長。

　　較為貧窮的群眾階層在過去幾年中感到自己是發展的失敗者。現在他們將首先獲得支持。新設定的目標包括使最低工資年增長13%。因此，未來最低工資的增速將顯著超過國民經濟的增速。在五年后，將首次有超過半數的中國人生活在城鎮，那里將產生4500萬個新的工作崗位。投入教育、科學、醫療系統和公共住房建設領域的開支將大幅提高。

　　為什么世界應該關注中國的十二五規劃?

　　到2015年，中國將成為一個更公平、更綠色的社會。工資上漲將促進消費，產業技術水平也將有所提高。這是對溫家寶總理年度政府工作報告以及 “十二五”規劃的一種解讀。與其說“十二五”規劃是一個藍圖，不如說它是一個草圖;它指示了經濟發展的方向，而不是匯集了中共決策者提出的必須完成的目標。

　　里昂證券亞洲公司駐上海的分析師安迪·羅特曼說：“我所關注的是他們強調的工作重心，也就是他們要投資的領域。我確信他們會進行這投資。”

　　舉例來說，溫總理提出，今年將為低收入者建設1000萬套住房，2011年至2015年共將建設3600萬套住房。其他目標也說明，中國希望成為—個更多地由城市服務業推動的知識經濟體。

　　中共控制著中國經濟的制高點。它擁有調動資源以追求其政治目標的強大實力。因此，盡管溫總理的政府工作報告和“十二五”規劃主要為滿足其國內政治需要，但世界不應該忽視它們。

　　羅特曼說：“當他們公布一個五年計劃時，你可能抱有偏見地說，他們怎么可能完成所有的目標?但從過去幾次來看，在很大程度上，他們完成了既定目標。”