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　　2011年，我國工業節能與綜合利用目標主要包括：單位工業增加值能耗下降4%，單位工業增加值二氧化碳排放量降低4%以上，單位工業增加值用水量下降7%左右，工業固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點。

　　日前舉行的全國工業節能與綜合利用工作會議宣布，2011年，工業節能與綜合利用目標主要包括：單位工業增加值能耗下降4%，單位工業增加值二氧化碳排放量降低4%以上，單位工業增加值用水量下降7%左右，工業固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點。

　　工業和信息化部副部長蘇波認為，“十一五”期間，節能與綜合利用工作成效顯著。面對新形勢、新挑戰，“十二五”期間，工業領域將堅決完成國家“十二五”節能減排各項目標任務。

　　節能與綜合利用亮點紛呈

　　“十一五”期間，全工信系統把節能降耗減排治污工作放在突出的位置，采取多種措施，推動工業節能與綜合利用水平不斷提升。

　　數據顯示，全國規模以上工業單位增加值能耗從2005年的2.59噸標準煤下降到2010年的1.92噸標準煤。工業和信息化部節能與綜合利用司司長周長益表示，“十一五”期間規模以上單位工業增加值能耗累計下降26.0%，年均下降5.8%，實現節能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業增長，為確保完成國家“十一五”節能減排目標任務、促進工業科學發展作出了重要貢獻。

　　資源綜合利用水平進一步提升。蘇波說:“工業固廢綜合利用量從2005年的7.7億噸增加到2010年的15.2億噸左右，綜合利用率由55.8%增加到69%，超額完成‘十一五’規劃提出的綜合利用率60%的目標。”

　　清潔生產的污染預防作用更加突出，一批清潔生產關鍵技術在行業中得到了示范和推廣，極大提升了重點行業清潔生產和污染預防水平。全國逐步發展形成了30萬噸再生銅、20萬噸再生鋁、10萬噸再生鉛的規模化、規范化示范企業。在北京、上海、天津建立了廢舊手機綜合利用、廢舊電器電子產品交投與拆解處理體系、廢棄電器電子產品拆解處理示范項目,增強了再生資源綜合利用。

　　節能技術進步不斷提高。“十一五”期間，圍繞“十大”節能工程，工信部實施了一批重大工業節能技術改造項目。冶金行業干熄焦、TRT發電、蓄熱式加熱爐、煤氣回收發電等一批節能技術得到了普及推廣;建材行業實施了大規模的新型干法水泥生產線低溫余熱余壓發電等節能技術改造;煤炭、電力、化工、石化等高耗能行業一批重大節能技術得到了推廣應用。

　　淘汰落后產能促進工業結構優化升級。“十一五”期間，全國累計淘汰落后煉鐵產能1.1億噸、煉鋼產能6860萬噸、水泥產能3.3億噸、焦炭1億噸、造紙1030萬噸。在寶鋼、中鋁、金川、江西銅業等重點循環經濟示范企業，鋼鐵、有色、煤炭、建材、制糖行業實施循環經濟改造，工業園區建設資源循環利用產業鏈及園區集中供熱和廢物處理中心，推進了循環經濟發展。

　　工業節能管理“有章可循”

　　“十一五”以來，全國工業系統按照減量化、再利用、資源化原則，積極推進資源綜合利用，大力發展循環經濟，工業領域資源綜合利用水平進一步提高，并研究制定提出了一系列標準、管理辦法、細則、目錄及指南。

　　工業節能管理制度已經建立。周長益說：“十一五”期間，工信部積極開展節能新機制探索，研究制定《工業節能管理辦法》，組織開展固定資產投資項目節能評估和審查試點，起草了節能評估評價導則。工業領域形成一批節能服務公司，工信部公布了第一批推薦企業名單;與中國移動、華為公司簽署節能自愿協議。能耗限額標準體系得到完善，鋼鐵、水泥等29項主要高耗能產品實行了強制性產品能耗限額，41項主要終端用能產品實行了強制性能效標準。

　　在節能技術推廣方面，工信部發布了《鋼鐵企業燒結余熱發電》、《水泥窯純低溫余熱發電》等一批重點節能技術專項推廣規劃，會同科技部開展了《重點行業節能減排技術目錄》、《重點行業節能減排技術指南》的研究編制工作。

　　在再制造產業發展方面，工信部啟動工程機械、機床、辦公信息設備等工業機電裝備再制造試點工作，確定第一批8個領域35家試點企業。發布《再制造產品認定管理暫行辦法》及《再制造產品認定實施指南》，開展機電產品再制造認定工作，加強再制造產業相關財稅扶持政策研究。

　　在清潔生產法規制度建設方面，各地區工業主管部門制定了《清潔生產條例》、《加快推行清潔生產的實施辦法》、《清潔生產審核實施細則》、《清潔生產企業驗收辦法》等一批地方性法規，工信部印發《關于加強工業和通信業清潔生產促進工作的通知》、《關于太湖流域加快推行清潔生產的指導意見》。

　　在重點行業污染防治方面，工信部與科技部聯合發布《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》，提出72項需要研發的技術裝備和36項推廣應用技術裝備，積極引導環保裝備制造產業發展。

　　繼續推動工業轉型升級

　　“十二五”時期是工業化發展的關鍵階段，也是實現工業轉型升級的戰略機遇期。隨著經濟發展和人民生活水平提高，建筑、交通等領域的能源消費總量仍將不斷增長。工業作為國民經濟的主體，仍是能耗、碳排放及污染物排放的重點領域。此外，經過“十一五”的實踐，節能減排得到工業各行業的普遍重視，各地方探索積累出一些好的工作手段和有效做法，工業已具備完成節能減排目標的基礎和條件。

　　周長益表示，2011年，工業節能與綜合利用目標要力爭實現單位工業增加值能耗下降4%，單位工業增加值二氧化碳排放量降低4%以上，單位工業增加值用水量下降7%左右，工業固體廢物綜合利用率提高2.2個百分點;要狠抓工業節能降耗，推進結構節能、工業節能技術進步、強化重點用能企業管理和服務和能效對標達標;積極開展工業領域應對氣候變化工作。加快推進工業節水工作。強化工業用水約束，推進節水技術進步，繼續開展工業廢水重復利用，并強化工業節水基礎工作。

　　此外，2011年還將進一步加大清潔生產推行力度。突出重點行業，加大污染預防力度，加快共性關鍵清潔生產技術應用推廣;抓好資源綜合利用工作。大力推進大宗工業固體廢物綜合利用;推動工業資源綜合利用的法規政策標準制定工作;加快推進工業循環經濟。推進循環經濟重大技術示范工程和示范園區建設，加快發展再制造產業，推動再生資源利用;大力發展節能環保產業。抓緊編制發布“十二五”環保裝備專項規劃;深入推進“兩型”企業創建和“兩型”園區試點;加快建立完善節能減排監測和支撐服務體系。推進節能減排監測體系建設，健全節能減排支撐服務體系，加強宣傳交流，推動國際合作。