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　　中國國際經濟交流中心19日舉辦第二十三期“經濟每月談”，討論當前我國民間投資的發展問題。會上，國家發改委投資司副司長羅國三表示，“新36條”發布一年來落實工作進展并不平衡，金融、鐵路、能源和市政公共事業等重點領域的改革進展相對緩慢。部分受此影響，近來我國民營經濟增長速度有所下降。

　　2010年5月7號，國務院正式頒布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。這一文件被民間稱作民營經濟的“新36條”，以便與2005年的相關文件加以區分。“新36條”實施一年來，盡管取得了不少成績，但是羅國三表示，“新36條”的重點任務就是要消除民間資本進入壟斷行業存在的障礙，這項工作任務非常具有挑戰性。總體來看，工作進展不平衡。

　　“主要是反映在中部及沿海地區快一些，有的部門快一些、有的部門慢一些，特別是社會廣泛關注的金融、鐵路、能源和市政公共事業等重點領域的改革進展，與國務院文件的要求相比，相對緩慢。”羅國三表示，針對這個情況，國務院領導專門有批示，要求在春節以后開展督察工作。目前國務院有關部門的視察報告已經基本上上報到了國務院辦公廳，國家發改委正在按照要求抓緊匯總情況，下一步將配合國務院辦公廳對重點部門開展督察工作。

　　國家統計局原總經濟師姚景源也表示，“新36條”實施一年以來，缺憾是“我們民營經濟、民間投資在一些重要領域進展成效甚微。”

　　究其原因，姚景源認為最重要的原因就是這些領域存在著行業壟斷。他說，做好經濟結構的戰略性調整，是整個“十二五”期間的核心任務，其最根本的還在于充分發揮市場機制的作用，發揮市場配置資源的最基礎性作用，讓市場來決定產品和企業的興衰存廢。現在非常重要的任務就是要發揮市場經濟機制，鼓勵競爭，打破壟斷。

　　“為什么現在一些領域群眾意見大，仔細看，這個領域一定存在壟斷;為什么我們的創新能力不強，因為存在壟斷;為什么我們的收入分配差距不合理，因為存在壟斷;為什么我們的消費者的利益總是受到傷害，也是因為存在壟斷。”姚景源說。

　　全國工商聯副主席、哈爾濱翔鷹集團股份有限公司董事長劉迎霞說，“新36條”在市場準入方面，為廣大民營企業降低了門檻、拓寬了門面，但很多民營企業發現，在很多領域，過去一直存在的“玻璃門”和“彈簧門”的情況依然很嚴重。導致這一問題主要有兩方面原因：一是觀念上對于民營企業的擔心與歧視，限制了民營企業對一些領域的介入;二是國有企業利用其優勢地位急劇擴張，擠壓了民營企業的經營空間。

　　劉迎霞說，現在很多央企都具有行業壟斷地位，可以利用行業管理規模經濟等借口阻擋競爭，加上他們有政府信用的支撐，可以通過比民營企業低得多的融資成本不斷擴張，使民營企業無法與他們公平競爭。

　　專家們認為，這些國有企業利用自身的種種優勢，近年來不僅在主業領域不斷強化自身的壟斷地位，而且在非主業領域也大舉擴張，尤其是在金融、房地產領域越來越多地看到它們的影子，與民爭利，國進民退的現象也因此更加普遍。

　　中國國際經濟交流中心副秘書長陳永杰也提出，“新36條”的主旨是要進入壟斷行業，但是恰恰在壟斷行業的動靜很少。他說：“行業壟斷問題的根本解決主要取決于我們的央企，人們一直盼望央企特別是國資委也能夠提出相應的落實措施，但是到目前為止沒有看到多少動靜。”

　　部分上受“新36條”進展相對緩慢的影響，近來我國民營經濟發展出現了減速的勢頭。據羅國三介紹，去年全年民營投資同比增幅達到32.5%，在全部投資中的占比為61.1%。到了今年第一季度，同比增幅為31.5%，占比為53.7%，增速有所下降。